北京海淀區(qū)：科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效——
國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗做法之十一

新華社北京2月8日電（記者 梁天韻、李崢?。┑貐^(qū)生產(chǎn)總值2016年預(yù)計突破4900億元，年均增長9%左右；５年來高新技術(shù)企業(yè)總收入年均增長15.4%，實現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值60%左右……國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，北京市海淀區(qū)以建設(shè)雙創(chuàng)示范基地為契機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，作為全國首批雙創(chuàng)示范基地的北京市海淀區(qū)，如何做到逆勢上揚，持續(xù)迸發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動的蓬勃活力？

“很多人覺得硅谷可以做0到1，中國人就適合1到N，做商業(yè)模式復(fù)制。但我們要讓他們看見，中國人也可以做原創(chuàng)技術(shù)?！鄙虦萍悸?lián)合創(chuàng)始人、北京公司總經(jīng)理楊帆介紹，致力于引領(lǐng)人工智能核心“深度學(xué)習(xí)”技術(shù)突破，商湯科技已在人臉識別、文字識別等技術(shù)領(lǐng)域走在全球前列，與銀聯(lián)、華為等行業(yè)巨頭合作，推動產(chǎn)品智能化升級。

在海淀區(qū)，科技創(chuàng)新正在不斷轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)動能。近5年來，技術(shù)合同成交額累計6635億元，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長18.5%，累計新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2000余家，總數(shù)超過6100家。僅在數(shù)百米長的中關(guān)村智造大街，平均每米創(chuàng)造800萬元產(chǎn)值。

“一方面，通過戰(zhàn)略投資中國航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)、集成電路產(chǎn)業(yè)集群等重大項目，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新‘國家隊’的服務(wù)保障。另一方面，在全國率先開展外債宏觀審慎管理、投貸聯(lián)動、稅銀互動等試點，著力破解中小微科技企業(yè)融資難題?！北本┦泻５韰^(qū)委書記崔述強(qiáng)說。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)動能，需要政府服務(wù)的持續(xù)優(yōu)化，營造優(yōu)良雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境。據(jù)了解，海淀區(qū)創(chuàng)新政府治理新模式，推動工商、稅務(wù)、園區(qū)等多個部門在“創(chuàng)業(yè)會客廳”開展精簡政務(wù)服務(wù)先行先試。此外，深化“放管服”改革試點，著力降低雙創(chuàng)成本。

與此同時，海淀區(qū)堅持高端引領(lǐng)，率先落實公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項出入境政策措施，加大外籍人才引進(jìn)力度，推進(jìn)國際人才社區(qū)建設(shè)，吸引和聚集一批形成“塔尖效應(yīng)”的頂尖人才。

在北京海淀區(qū)雙榆樹北里甲22號院的中關(guān)村外國人服務(wù)大廳，往來著不少前來咨詢和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的外籍人士。“針對外籍華人的新政，身份認(rèn)定快速簡單，讓海外華人來中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加便利。”北京海聚工程入選專家、泛維智聯(lián)信息技術(shù)董事長、美籍華人周洪波表示。

“要創(chuàng)新，‘人腦’是最重要的，人才是科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力。”中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會主任郭洪說，截至目前，中關(guān)村外國人服務(wù)大廳已受理的永久居留申請人次，超過北京近5年獲得“綠卡”人數(shù)的總和。而首批通過中關(guān)村外籍高層次人才“綠卡直通車”的7人中，包括了來自印度的聯(lián)想公司研發(fā)總監(jiān)桑杰夫，小米公司副總裁、美籍華人張金玲等。

海淀區(qū)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)，還面臨著疏解非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能的任務(wù)。春節(jié)假期剛過，面積3萬多平方米的中關(guān)村西區(qū)“創(chuàng)業(yè)公社”國際創(chuàng)客中心的孵化空間就忙碌了起來。“一年半前這里還是中關(guān)村購物中心，現(xiàn)在已有130多家企業(yè)入駐，招商率達(dá)到97％，以文化類、科技類、互聯(lián)網(wǎng)類公司為主。”“創(chuàng)業(yè)公社”的運營經(jīng)理周洪旭說。

郭洪介紹，近年來中關(guān)村西區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整55萬平方米，中關(guān)村大街沿線一批傳統(tǒng)電子賣場等業(yè)態(tài)，調(diào)整轉(zhuǎn)型成為中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)教育創(chuàng)新中心、中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心、中關(guān)村智能制造創(chuàng)新中心等。以政府引導(dǎo)、市場化運作模式建設(shè)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，形成了“投資+孵化”“創(chuàng)業(yè)媒體+孵化”“產(chǎn)業(yè)鏈+平臺”等多樣化的孵化模式，為創(chuàng)業(yè)者提供全鏈條的專業(yè)化孵化服務(wù)和天使投資、風(fēng)險投資、銀行貸款等支持，孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊400余個。

海淀區(qū)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)層出不窮，不僅支撐北京市的經(jīng)濟(jì)增長，也輻射到京津冀乃至其他地方。2015年，海淀區(qū)技術(shù)合同成交額1435億元，占北京市的45%，其中58.6%輻射輸出到北京市以外地區(qū)、16.9%輸出到國外。海淀區(qū)企業(yè)對津冀地區(qū)投資呈加速態(tài)勢，2016年前三季度投資次數(shù)增長46%，投資額增長1.4倍，居北京首位，成為京津冀地區(qū)重要的創(chuàng)新和投資輻射源頭。