我省首次出臺(tái)海洋綜合管理指導(dǎo)意見(jiàn)
筑牢生態(tài)壩 護(hù)好“浙”片海

日前，省海洋與漁業(yè)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海洋綜合管理推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》將于2月24日起正式施行，這也是我省首次對(duì)海洋綜合管理出臺(tái)綜合性指導(dǎo)意見(jiàn)。

我省海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新的發(fā)展階段，面臨著進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等諸多新命題。省海洋與漁業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為推進(jìn)《浙江海洋資源保護(hù)與利用“十三五”規(guī)劃》落地的主要配套政策措施，《意見(jiàn)》以生態(tài)文明建設(shè)為核心，將通過(guò)強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境治理、優(yōu)化海洋資源配置、加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)、夯實(shí)海洋基礎(chǔ)支撐等，全面提高我省海洋綜合管理能力，加快海洋生態(tài)建設(shè)，為浙江從海洋大省向海洋強(qiáng)省轉(zhuǎn)變夯實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)《意見(jiàn)》，我省將“圍繞‘一體兩翼多聯(lián)’的港口建設(shè)格局，統(tǒng)籌管理港口岸線資源”，組織開(kāi)展我省大陸岸線、海島岸線和主要河口區(qū)域海河分界的勘測(cè)和測(cè)繪，對(duì)海岸線資源進(jìn)行分等定級(jí)。《意見(jiàn)》提出，要確保全省大陸自然岸線保有率不低于35%，并將探索建立自然岸線與生態(tài)岸線間的“占補(bǔ)平衡”制度。對(duì)海域、省域海島的規(guī)劃利用，也將生態(tài)保護(hù)置于首位，明確限制高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)。

我省還將加大對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的綜合治理力度。在加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》要求，完善海陸統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的海洋污染治理機(jī)制，深入實(shí)施杭州灣、樂(lè)清灣、三門灣、象山港、臺(tái)州灣和溫州灣等重點(diǎn)區(qū)域污染綜合整治方案，積極開(kāi)展隘頑灣、漩門灣、大漁灣、漁寮灣、浦壩港和沿浦灣等重要港灣的污染整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，對(duì)直排入海的污染源和沿海工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管。

《意見(jiàn)》還明確，要編制浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案，將重要海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)劃定為海洋生態(tài)紅線區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)重要岸線、特殊海島、重要濱海濕地、重要自然景觀與文化歷史遺跡以及珍稀瀕危生物物種等，分類制定紅線管控措施。而針對(duì)陸源入海污染物、區(qū)域海洋污染，也將逐步明確其控制制度和責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)的考核辦法。

在繼續(xù)深入開(kāi)展“一打三整治”專項(xiàng)執(zhí)法的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》也重申，要加大減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，壓減漁業(yè)捕撈產(chǎn)能，同時(shí)通過(guò)推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)、增殖放流、發(fā)展海洋碳匯漁業(yè)等手段，實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境污染整治與海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)有機(jī)結(jié)合。在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等區(qū)域，《意見(jiàn)》提出要選劃一批海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)，保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)、物種資源和自然文化遺產(chǎn)，到2020年，浙江的海洋保護(hù)區(qū)面積要達(dá)到5000平方公里以上。（記者 祝梅 通訊員 胡杰婧）