從單方推進向綜合施策轉(zhuǎn)變
甘肅著力構(gòu)建扶貧開發(fā)四大體系

甘肅省委省政府將脫貧攻堅作為“一號工程”，不斷創(chuàng)新完善脫貧攻堅頂層謀劃，在融合推進雙聯(lián)行動、“1236”扶貧攻堅行動和“1+17”精準(zhǔn)扶貧行動的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)、幫扶支持、政策保障、激勵約束“四大體系”，全省脫貧攻堅整體上呈現(xiàn)出扶貧政策從頂層謀劃設(shè)計向持續(xù)落實落地轉(zhuǎn)變、扶貧效果從逐步脫貧向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變、扶貧工作從單方推進向綜合施策轉(zhuǎn)變的良好局面。去年，甘肅又有100余萬人告別貧困。

從省到村各級組織層層落實責(zé)任的脫貧攻堅組織領(lǐng)導(dǎo)體系。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃親自推動，多次召開省委常委會、省政府常務(wù)會和脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時研究中央精神的貫徹意見，部署安排全省工作，著力解決突出問題。我省還健全完善省委常委聯(lián)市州、省級領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)抓脫貧攻堅制度，省人大、省政協(xié)通過召開質(zhì)詢會、精準(zhǔn)扶貧月協(xié)商座談會、政協(xié)委員話扶貧等形式，為助推精準(zhǔn)扶貧建言獻策，形成了省市縣齊心協(xié)力抓精準(zhǔn)扶貧的合力。

社會各方面力量資源有機整合的幫扶支持體系。我省建立健全對口幫扶常態(tài)化機制，進一步強化東西協(xié)作、定點扶貧、雙聯(lián)、“行業(yè)協(xié)會”幫扶、“民企隴上行”五位一體社會扶貧格局，實現(xiàn)了以“兩州兩市”和慶陽革命老區(qū)為重點的東西扶貧協(xié)作全覆蓋。調(diào)整優(yōu)化雙聯(lián)力量結(jié)構(gòu)和布局，推進雙聯(lián)行動和脫貧攻堅在目標(biāo)任務(wù)、幫扶力量、資金項目、培訓(xùn)資源方面的“四個融合聯(lián)動”。

中央和省市縣各類扶貧開發(fā)政策配套融合的政策保障體系。甘肅制定了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，進一步細(xì)化完善了“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案。同時，先后出臺了貧困退出驗收辦法、脫貧攻堅督查巡查實施辦法等一系列精準(zhǔn)管理政策措施，編制完成了全省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，各行業(yè)部門也分別出臺了教育扶貧、醫(yī)療救助、富民產(chǎn)業(yè)、交通扶貧、低保和扶貧銜接等10多個行業(yè)扶貧政策，有效地規(guī)范和保障了各項工作的落實。

科學(xué)評估脫貧成效的激勵約束體系。我省修訂完善了貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法《實施細(xì)則》，制定了市州黨委和政府脫貧攻堅工作成效《考核辦法》，建立健全了以減貧成效為導(dǎo)向的脫貧攻堅激勵約束機制。去年，省委省政府召開全省精準(zhǔn)脫貧暨雙聯(lián)行動考核表彰大會，隆重表彰18個貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和34名黨政“一把手”，以及雙聯(lián)行動和駐村幫扶工作中的先進集體和先進個人，引導(dǎo)各級黨委政府和干部把主要精力聚焦到脫貧攻堅上來。（記者 宋振峰）