2017年春節(jié)假日旅游工作臨近尾聲，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心部署下，國家旅游局及各地旅游主管部門高度重視、周密組織、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、狠抓落實(shí)。全國旅游市場供需兩旺，旅游活動(dòng)平安有序，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，較好實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益、文明”的整體目標(biāo)，廣大人民度過了一個(gè)歡樂祥和喜慶的春節(jié)假期。

一、假日旅游市場火爆，旅游過年漸成時(shí)尚

根據(jù)春節(jié)假日七天旅游市場的情況看，假日旅游消費(fèi)需求增勢明顯，旅游活動(dòng)豐富多彩，各地民眾出游熱情高漲，出游人數(shù)、旅游收入雙雙走高，旅游過年漸成時(shí)尚。

1.旅游活動(dòng)豐富多彩，綜合收入持續(xù)增加

根據(jù)國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心綜合測算，2017年春節(jié)期間，全國共接待游客3.44億人次，同比增長13.8%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4233億元，同比增長15.9%。

2022年冬奧會(huì)花落中國，冰雪旅游受到青睞，北方大部分地區(qū)呈現(xiàn)兩位數(shù)增長。遼寧省共接待游客1584萬人次，同比增長10.6%，旅游總收入112.2億元，同比增長11.7%；新疆自治區(qū)共接待游客151.4萬人次，同比增長20.06%，旅游總收入16.1億，同比增長21.97%；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共接待游客54.8萬人次，同比增長30%，旅游總收入5億元，同比增長42%；寧夏自治區(qū)游客接待量和旅游總收入分別同比增長31.01%和43.47%。

與此同時(shí)，南方大部分地區(qū)氣象條件適宜出行，避寒旅游從海南向西南各省區(qū)擴(kuò)展。廣西壯族自治區(qū)共接待游客1499萬人次，同比增長29.6%，旅游總收入77.9億元，同比增長45.5%；貴州省共接待游客1984.57萬人次，同比增長28.1%，旅游總收入85.63億元，同比增長32.5%。

2.旅游消費(fèi)換代升級(jí)，休閑度假受到青睞

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民收入增加，旅游消費(fèi)個(gè)性化、特色化、休閑化、品質(zhì)化、多樣化更加明顯，帶動(dòng)旅游休閑度假、康體養(yǎng)生等產(chǎn)品供給不斷優(yōu)化，長線游、過夜游、民俗游受到歡迎。

河北省張家口市崇禮區(qū)充分利用冬奧會(huì)帶來的契機(jī)，舉辦老少皆宜的冰雪賽事、冰雪嘉年華、冰燈民俗節(jié)和“家庭娛雪”親子互動(dòng)等活動(dòng)，讓游客提前享受到冬奧氛圍。遼寧省盤錦市的大洼、盤山、遼東灣等地通過舉辦“回姥姥家過大年”“外國留學(xué)生過中國年”“聽媽媽講小時(shí)候的游戲”等一系列“住民宿快樂過大年”活動(dòng)，吸引了大批游客前來體驗(yàn)。湖南省批量推出的八大溫泉康體養(yǎng)生旅游備受游客青睞，在春節(jié)期間十分火爆。山東省沂源縣的神農(nóng)藥谷吸引大批游客前來體驗(yàn)。

3.舉家出行旅游過年，除夕首日即迎高峰

舉家出游成為不少群眾過年的新選擇。除夕當(dāng)天，全國即迎來出游高峰，旅游接待總?cè)藬?shù)5050萬人次，同比增長10.4%，實(shí)現(xiàn)旅游收入590億元，同比增長13.3%。各地景區(qū)一改往年春節(jié)假期首日冷清的景象，實(shí)現(xiàn)了開門紅，1月27日當(dāng)天，甘肅省接待國內(nèi)外游客86.05萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.2億元，兩項(xiàng)指標(biāo)分別比上年同期增長22.1%和25.9%；湖南省納入全省假日監(jiān)測的72個(gè)重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）接待游客56.04萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4666萬元，同比分別增長48.5%和66.49%。海南省當(dāng)天全省進(jìn)港15萬人次，同比增長25%。

4.帶上家人看世界，全球迎來中國周

根據(jù)“全國旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)”顯示，春節(jié)期間，我國公民出境旅游總量約615萬人，同比增幅近7%，其中團(tuán)隊(duì)游人數(shù)37.4萬人，同比上漲2.5%。據(jù)香港入境事務(wù)處公布數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間訪港內(nèi)地游客人數(shù)69.7萬人，同比上升3.7%。據(jù)澳門旅游局公布的入境游客統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間訪澳內(nèi)地游客53.3萬人，同比增加8.5%。

出境游散客和自由行人數(shù)增加，高端出境游增長迅速。客源方面，出境市場從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和北上廣深等一線市場向二三線城市的內(nèi)陸地區(qū)延伸，如廣西壯族自治區(qū)出境的人數(shù)增加明顯，在出境游客源省份中排名提升。

為滿足中國游客在海外歡度春節(jié)的需求，一些國家和地區(qū)紛紛推出“中國年”主題系列旅游產(chǎn)品。澳大利亞悉尼市政府主辦的新年慶典從1月27日持續(xù)至2月12日，80場中國傳統(tǒng)特色精彩活動(dòng)輪番登場。英國倫敦市中心的特拉法加廣場推出舞龍舞獅隊(duì)表演，比利時(shí)首都布魯塞爾市中心舉行“歡樂春節(jié)”盛裝巡游，吸引了數(shù)萬市民和游客駐足觀看。泰國文化旅游部門舉辦的2017泰國春節(jié)文化活動(dòng)專門增加了中華美食文化體驗(yàn)和中華民俗藝術(shù)展示體驗(yàn)的內(nèi)容。新加坡舉行“春到河畔”亮燈儀式，拉開為期１０天的農(nóng)歷春節(jié)系列慶祝序幕。

二、全域旅游引領(lǐng)旅游供給，公共服務(wù)保障秩序質(zhì)量

近年來，國家旅游局以全域旅游理念推進(jìn)落實(shí)旅游供給側(cè)改革，以釘釘子的精神狠抓廁所革命，并以此帶動(dòng)旅游公共服務(wù)，春節(jié)期間，廣大游客的滿意度明顯提升。

1.以全域旅游理念抓供給，產(chǎn)品豐富游客選擇多

各地大力推動(dòng)旅游+農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、體育、衛(wèi)生、健康、科技、航空等領(lǐng)域系列新型旅游業(yè)態(tài)，加強(qiáng)自駕游、休閑游、體育旅游等個(gè)性化旅游活動(dòng)的引導(dǎo)，推動(dòng)房車、郵輪、游艇等高端旅游消費(fèi)，組織引導(dǎo)旅游企業(yè)開展折扣票、家庭票、多次票等多種惠民服務(wù)措施，滿足人民群眾節(jié)日期間多樣化、多層次旅游需求。

福建省龍巖市武平縣精心打造的《元初客家歡》農(nóng)家鬧春文藝晚會(huì)，參與全國鄉(xiāng)村春晚網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)，向“一帶一路”21個(gè)國家進(jìn)行直播，傳遞出濃濃的中國年味。江蘇各地特色小鎮(zhèn)人流如織，高淳椏溪鎮(zhèn)推出“慢城過大年”活動(dòng)，品嘗鄉(xiāng)土風(fēng)味收獲開心和滿足，姜堰溱潼古鎮(zhèn)利用婚俗館、院士故居、山茶院等文化景點(diǎn)呈現(xiàn)市井生活。江西省井岡山、九江廬山、鷹潭龍虎山、銅鼓湯里、萍鄉(xiāng)武功山、寧都翠微峰、銅鼓天柱峰等景區(qū)推出大量讓利優(yōu)惠活動(dòng)，吸引大批游人前往。

2.以公共服務(wù)保障游客出行，節(jié)前“旅游指南”成功引導(dǎo)流向

1月20日，國家旅游局面向社會(huì)發(fā)布2017年春節(jié)假日“旅游指南”，提醒游客國內(nèi)和出境熱門旅游目的地情況，介紹各地春節(jié)假日旅游產(chǎn)品和旅游節(jié)慶活動(dòng)，向游客推薦美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)等全域旅游目的地，引導(dǎo)游客避熱點(diǎn)、錯(cuò)高峰、反向出游，提示游客出行前謹(jǐn)慎選擇產(chǎn)品，旅游中注意安全，遵循文明旅游提示，理性消費(fèi)，合理維權(quán)。

以廁所革命為代表的旅游公共服務(wù)取得實(shí)效，游客滿意度進(jìn)一步提升。江蘇省蘇州市、無錫市、鹽城市等針對(duì)旅游廁所服務(wù)設(shè)施假日可能出現(xiàn)的高峰需求，推出一系列舉措，確保覆蓋科學(xué)、布局合理，增加第三衛(wèi)生間以滿足個(gè)性化需求，受到了游客的好評(píng)。上海市發(fā)揮旅游公共信息發(fā)布平臺(tái)作用，在向社會(huì)發(fā)布所有A級(jí)景區(qū)實(shí)時(shí)人流量、舒適度信息的基礎(chǔ)上，新增發(fā)布精準(zhǔn)氣象服務(wù)信息。在人流較大的景區(qū)加派人手進(jìn)行引導(dǎo)及維持秩序，高峰時(shí)采取限流措施。

3.以市場監(jiān)管保障游客權(quán)益，誠信旅游深入人心

國家旅游局和各地旅游主管部門加強(qiáng)假日市場監(jiān)管。春節(jié)期間，“12301”旅游服務(wù)熱線增加接線人員，確保24小時(shí)線路暢通，在接到相關(guān)咨詢、投訴、舉報(bào)后，迅速處置，及時(shí)轉(zhuǎn)辦。較往年相比，咨詢電話所占比例上升，投訴電話比例明顯下降。

北京市各級(jí)旅游部門會(huì)同公安、工商、交通、城管等部門加強(qiáng)執(zhí)法，節(jié)日期間，共出動(dòng)旅游執(zhí)法力量6.5萬余人次，執(zhí)法車輛4527臺(tái)次，檢查旅游企業(yè)11054家，檢查景區(qū)66家，確保了假日旅游市場平穩(wěn)運(yùn)行。海南省為確保春節(jié)假日旅游市場規(guī)范有序，組織6個(gè)綜合督查指導(dǎo)組赴各市縣開展旅游市場綜合整治工作，圍繞不合理低價(jià)、誘導(dǎo)或強(qiáng)迫游客進(jìn)行購物、商業(yè)賄賂、非法“一日游”、非法海上旅游、旅游安全等開展明查暗訪，進(jìn)一步凈化旅游市場環(huán)境。

4.以新聞宣傳引導(dǎo)和諧氛圍，文明旅游成風(fēng)尚

為滿足游客出行的信息需求，各地旅游主管部門加大新聞宣傳報(bào)道力度，加強(qiáng)旅游信息提示，傳播文明旅游、安全旅游理念。

重慶市旅游局節(jié)前召開了春節(jié)旅游專題新聞發(fā)布會(huì)，除了發(fā)布50多個(gè)特色旅游文化節(jié)慶活動(dòng)和30多個(gè)景區(qū)景點(diǎn)優(yōu)惠信息外，專門發(fā)布了2017年春節(jié)假日文明旅游、安全旅游提示。江西全省旅游部門和旅游企業(yè)利用微博、微信等新媒體開展假日旅游安全宣傳和游客服務(wù)等工作，省旅發(fā)委通過微信預(yù)告全省132項(xiàng)特色活動(dòng)和優(yōu)惠措施，并發(fā)布旅游出行提示。山東省多次發(fā)布旅游、交通、安全、天氣等服務(wù)信息，增強(qiáng)了針對(duì)性。湖北省啟動(dòng) “曬文明為中國加分”旅游公益行動(dòng)，各景區(qū)隨地吐痰、信手涂鴉、亂扔雜物、大聲喧嘩、插隊(duì)加塞等不文明行為明顯減少。

三、各級(jí)重視節(jié)日值守，應(yīng)急機(jī)制經(jīng)受考驗(yàn)

1.堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)指示，快速啟動(dòng)境外旅游安全應(yīng)急機(jī)制

1月28日，載有28名中國游客的船只在馬來西亞沙巴州環(huán)灘島附近海域失聯(lián)后，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、汪洋副總理分別作出重要批示。國家旅游局高度重視，李金早局長立即部署落實(shí)，在第一時(shí)間啟動(dòng)國家旅游局應(yīng)急預(yù)案，成立由杜江副局長牽頭的應(yīng)急小組，全力做好相關(guān)處置工作，同時(shí)責(zé)成我局駐新加坡旅游辦事處（我局目前在馬來西亞尚未設(shè)立旅游辦事處，馬來西亞屬新加坡旅游辦事處所轄市場）立即派員趕赴現(xiàn)場，協(xié)助做好救援，跟進(jìn)相關(guān)情況，并向游客和搜救人員轉(zhuǎn)達(dá)總書記的親切慰問。國家旅游局前方工作人員、局應(yīng)急小組和春節(jié)假日旅游值班工作機(jī)構(gòu)，全力配合馬方和我外交部以及駐哥打基納巴盧總領(lǐng)館做好游客信息排查、家屬安撫和善后準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)有關(guān)地方旅游部門和旅游企業(yè)積極做好善后工作。

目前失聯(lián)游客的搜救工作仍在進(jìn)行中，海內(nèi)外輿論對(duì)事件處置反響整體正面。國家旅游局將繼續(xù)配合外交部門督促馬方加大對(duì)失聯(lián)游客的搜救，并及時(shí)向我方提供信息；配合做好獲救游客的治療和情緒安撫工作；協(xié)助做好游客家屬的聯(lián)絡(luò)、接待、安撫工作；進(jìn)一步督促有關(guān)地方和企業(yè)配合做好善后工作，督促馬方盡快查明事故緣由，明確事故責(zé)任。

2.節(jié)前抓檢查，節(jié)中除隱患

春節(jié)前，為確保國慶假日期間旅游市場安全有序，國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)赴北京、黑龍江、湖南、天津等省進(jìn)行旅游安全檢查：李金早局長和李世宏副局長于1月14日至15日在湖南省長沙市檢查安全工作。杜江副局長于1月5日至6日在黑龍江省哈爾濱市檢查安全工作。王曉峰副局長于1月18日至19日在天津市檢查安全工作。魏洪濤副局長于1月17日在北京市檢查安全工作。

1月30日凌晨，國家旅游局針對(duì)春節(jié)以來突發(fā)的幾起旅游安全事故，向全行業(yè)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游安全工作的通知》（旅辦發(fā)〔2017〕21號(hào)），要求各級(jí)旅游部門和旅游企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)旅游安全責(zé)任，加強(qiáng)春節(jié)假日旅游高峰時(shí)段、游客聚集場所、旅游風(fēng)險(xiǎn)集中領(lǐng)域的安全監(jiān)管和指導(dǎo)，提高應(yīng)急處置工作水平，全力消除各類旅游安全隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保人民群眾過一個(gè)安全祥和的新春佳節(jié)。各地黨委和政府高度重視假日旅游安全工作。上海、云南、海南、山西、吉林等省市由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)暗訪檢查，實(shí)地檢查景區(qū)景點(diǎn)誠信經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全等情況，消除各類旅游安全隱患，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

針對(duì)泰國南部旅游勝地蘇梅島發(fā)現(xiàn)登革熱疫情，國家旅游局及時(shí)發(fā)布旅游安全提示，提醒春節(jié)期間赴當(dāng)?shù)芈糜蔚闹袊慰妥⒁獠扇》婪洞胧?/p>

3.加強(qiáng)流量監(jiān)管，把安全置于首位

春節(jié)假期進(jìn)入出游高峰期后，各地景區(qū)景點(diǎn)接待壓力臨近警戒。1月31日，國家旅游局發(fā)現(xiàn)該省天門山、矮寨奇觀、鳳凰古城等多個(gè)景區(qū)客流量超出最大承載量，給游客安全帶來隱患。正在值班的杜江副局長立即責(zé)成假日旅游工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系并督促湖南省旅游發(fā)展委員會(huì)采取有效措施分流游客，確保游客安全和游覽質(zhì)量。按照國家旅游局的要求，湖南省旅游發(fā)展委員會(huì)連夜下發(fā)《關(guān)于對(duì)部分景區(qū)旅游接待超出承載量情況進(jìn)行督辦的緊急通知》，相關(guān)景區(qū)所在市州和旅游部門迅速按照緊急通知要求積極應(yīng)對(duì)，采取多種“限流”“分流”辦法，確保景區(qū)正常的游覽秩序。其中，岳陽樓君山島景區(qū)在主景區(qū)客流高峰時(shí)段在景區(qū)外圍組織汴河街廟會(huì)旅游文化節(jié)、旅游商品展等活動(dòng)；矮寨奇觀景區(qū)及時(shí)啟動(dòng)限流，錯(cuò)峰分流至各條旅游線參觀；鳳凰縣實(shí)時(shí)調(diào)控入城車輛數(shù)量，并延長了鳳凰古城等重點(diǎn)景區(qū)開放時(shí)間；南岳衡山景區(qū)啟動(dòng)“人流統(tǒng)計(jì)、空間分割、夜間照明、指揮對(duì)講、語音播報(bào)、視頻監(jiān)控”六大旅游安保系統(tǒng)；天門山景區(qū)先后增開了B、C兩條游覽線，緩解傳統(tǒng)游覽景區(qū)和線路接待壓力。截至目前，各地景區(qū)游覽秩序保持良好，未發(fā)生游客擁堵。