推進政府治理現(xiàn)代化，有必要搭乘大數(shù)據(jù)的“順風車”

《大數(shù)據(jù)》一書寫道，“沒有數(shù)據(jù)，無論是學術研究，還是政策制定，都寸步難行?！睌?shù)據(jù)是記錄信息的載體，是知識的來源，也擴展了認知的邊界。在大數(shù)據(jù)、云計算東風勁吹的趨勢下，騰“云”而上，發(fā)揮好數(shù)據(jù)優(yōu)勢，理應成為各級各地治理者的必修課。正是看到這一點，被稱為“中國大數(shù)據(jù)之都”的貴陽率先提出讓大數(shù)據(jù)服務大民生。

事實上，無論是制定政策還是提供公共服務，政府及其治理者都需要站在信息技術與社會變化的交匯點上，讓公共治理用數(shù)據(jù)說話。不妨舉個例子。在一些地方，雖然簡政放權(quán)、便民服務等舉措不斷，但“辦事難、出行難、看病難”等問題仍不同程度存在。其實，這里面的癥結(jié)就在于民生服務碎片化、部門資源條塊分割缺乏統(tǒng)籌、民生服務資源配置不合理、民生服務缺乏個性化等多重因素疊加，由此產(chǎn)生民生服務的供需矛盾。從服務需求方角度而言，如果“公章四面圍城，審批長途旅行”，群眾自然難對服務感到滿意；從服務供給方角度來說，政府部門也會因無法精準獲取群眾需求，讓工作“費力不討好”。在這個意義上，推進政府治理現(xiàn)代化，有必要搭乘大數(shù)據(jù)的“順風車”。

對于很多地方政府而言，缺的并不是海量的數(shù)據(jù)，而是收集、分析、應用和管理這些數(shù)據(jù)的手段和意識。推進政府治理現(xiàn)代化，有必要培養(yǎng)“數(shù)據(jù)觀念”、應用好“數(shù)據(jù)思維”。貴陽在去年11月份上線試運行的“大數(shù)據(jù)民生”工程，便是一個有益的探索。一方面，按照“1+N”模式，即“一個綜合平臺，融合N項領域民生服務”，把教育、公積金中心、民政等11個部門35項政務服務及16家43項社會服務接入平臺，將數(shù)據(jù)進行匯聚、關聯(lián)，優(yōu)化服務流程；另一方面，通過大數(shù)據(jù)分析，找準民生服務的難點、痛點、堵點，使服務供需雙方對接精準，最終讓需求者“一站式”快捷享受各類服務內(nèi)容?？梢哉f，扶持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和運用大數(shù)據(jù)治理“并駕齊驅(qū)”，每一步延伸都是“正在拍打世界的浪潮”。

大數(shù)據(jù)要服務民生。實現(xiàn)這一目標，離不開“信息基礎設施”的建設。如果不能從由易至難、由簡到繁、由門檻相對較低到技術含量更高的路徑出發(fā)，就很難做到以點知面，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎也不牢靠。無論是成立大數(shù)據(jù)交易所，還是建設大數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估實驗室，抑或是出臺大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，只有把鐵軌鋪好了，把地基打牢了，才能找到服務民生的大數(shù)據(jù)“藍?！?。

置身于大數(shù)據(jù)時代和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，無論東部西部、不管發(fā)達與否，和世界都是等距離的。政府大力發(fā)展大數(shù)據(jù)及相關產(chǎn)業(yè)，是以數(shù)據(jù)撬動市場、以數(shù)據(jù)激活經(jīng)濟；站在政府角度分析數(shù)據(jù)、應用數(shù)據(jù)并讓其成為治理體系的一部分，就是以數(shù)據(jù)再造行政、以數(shù)據(jù)優(yōu)化服務。收集和使用數(shù)據(jù)應該成為政府的管理哲學，只有這樣才能把握好后發(fā)優(yōu)勢，真正將科技符號變成文化符號。這或許是貴陽的實踐帶給我們最大的啟示。（筱理）