人力資源社會保障部財政部關于機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)有關問題的通知
人社部規(guī)〔2017〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、財政（務）廳（局）：

按照《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕18號）的規(guī)定，為做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人員基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)工作，切實維護流動就業(yè)人員的養(yǎng)老保險權益，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、關于機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)

（一）參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關事業(yè)單位之間流動的，只轉移基本養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。

（二）參保人員在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍流動的，在轉移基本養(yǎng)老保險關系的同時，轉移基金。

（三）參保人員從機關事業(yè)單位流動到企業(yè)的，在轉移基本養(yǎng)老保險關系的同時，轉移基金。其中，參保人員經(jīng)組織批準從機關事業(yè)單位調(diào)動到企業(yè)的，基本養(yǎng)老保險關系轉移至調(diào)入企業(yè)參保地的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社保經(jīng)辦機構；參保人員因辭職、辭退等原因離開機關事業(yè)單位的，基本養(yǎng)老保險關系轉移至戶籍所在地的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社保經(jīng)辦機構。以后在戶籍所在地以外就業(yè)參保的，基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)按照《國務院辦公廳關于轉發(fā)人力資源社會保障部、財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕66號）相關規(guī)定執(zhí)行；高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)保留人事關系期間，可暫不轉移基本養(yǎng)老保險關系。待其正式辦理離職后，根據(jù)其重新就業(yè)情況，按照上述辦法相應轉移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系。

（四）參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或從機關事業(yè)單位流動到企業(yè)的，個人繳費部分按計入本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶的全部儲存額計算轉移；單位繳費部分以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉移。

（五）參保人員從企業(yè)流動到機關事業(yè)單位的，在轉移基本養(yǎng)老保險關系的同時，個人繳費部分和單位繳費部分轉移比照國辦發(fā)〔2009〕66號文件相關規(guī)定執(zhí)行。其中，改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、改革后參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的參保人員，按照上述辦法轉移接續(xù)在企業(yè)參保期間的基本養(yǎng)老保險關系。

（六）改革前參加地方原有機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點、改革后納入機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的人員，在轉移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系時，不轉移參加試點期間的單位繳費和個人繳費，改革前的個人繳費本息按照《人力資源社會保障部、財政部關于貫徹落實〈國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號）有關規(guī)定執(zhí)行。

二、關于機關事業(yè)單位參保人員養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)后的職業(yè)年金補記

（一）參保人員辦理了正式調(diào)動或辭職、辭退手續(xù)離開機關事業(yè)單位的，根據(jù)改革前本人在機關事業(yè)單位工作的年限長短補記職業(yè)年金，以實賬方式劃轉至本人職業(yè)年金個人賬戶，所需資金由其原所在單位按現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決。

（二）參保人員從企業(yè)再次流動到機關事業(yè)單位的，本人退休時，按照機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險辦法計發(fā)待遇，同時補記職業(yè)年金的本金及投資收益劃轉到待遇領取地機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。若參保人員在退休前從機關事業(yè)單位又流動到企業(yè)的，不再重復補記職業(yè)年金，原補記的職業(yè)年金轉移和管理運營按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件規(guī)定執(zhí)行。

三、關于養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)后的相關待遇計發(fā)參數(shù)

（一）參保人員在機關事業(yè)單位之間跨統(tǒng)籌范圍流動的，待達到退休年齡時，視同繳費指數(shù)根據(jù)本人退休時的職務職級（技術職稱）所對應的待遇領取地的視同繳費指數(shù)標準確定；過渡期內(nèi)老辦法待遇標準中的退休補貼標準，根據(jù)2014年9月本人的職務職級（技術職稱）對應的待遇領取地退休補貼標準確定；在其他統(tǒng)籌地區(qū)參保繳費時段的實際繳費指數(shù)，可以按照本人相應年度繳費工資基數(shù)和待遇領取地對應的上年度在崗職工平均工資計算，也可以按照本人相應年度繳費工資基數(shù)和其他統(tǒng)籌地區(qū)對應的上年度在崗職工平均工資計算，就高不就低。

（二）參保人員從機關事業(yè)單位流動到企業(yè)參保的，其視同繳費指數(shù)按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關政策確定。

（三）改革后，參保人員從企業(yè)流動到機關事業(yè)單位，過渡期內(nèi)達到退休年齡的，可參照待遇領取地同等條件（如職務、技術職稱等）人員的標準，確定其老辦法待遇標準，實行新老辦法對比計發(fā)養(yǎng)老待遇，具體辦法由各地根據(jù)實際制定。過渡期之后達到退休年齡的，直接按照新辦法計發(fā)養(yǎng)老待遇。其他類似人員，按照上述辦法處理。

（四）參保人員在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動的，養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)后的基本養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個人賬戶儲存額累計計算。

四、關于養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)后的待遇領取地確定

（一）參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的人員達到退休年齡時，其退休時的基本養(yǎng)老保險關系所在地為待遇領取地。

（二）參保人員從機關事業(yè)單位流動到企業(yè)的，待達到退休年齡時，按照國辦發(fā)〔2009〕66號文件等規(guī)定確定待遇領取地。

五、關于處理多重養(yǎng)老保險關系

參保人員同時存續(xù)多重基本養(yǎng)老保險關系或重復繳納基本養(yǎng)老保險費的，應按照“先轉后清”的原則，由轉入地社保經(jīng)辦機構負責按規(guī)定清理。

六、關于職業(yè)年金轉移接續(xù)

職業(yè)年金個人賬戶實賬部分按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件的規(guī)定轉移接續(xù)，職業(yè)年金單位繳費采取記賬方式管理的部分，按以下辦法轉移接續(xù)：

（一）參保人員在由相應的同級財政全額供款的單位之間流動時，可轉移本人的職業(yè)年金單位繳費部分的累計記賬額，繼續(xù)由轉入單位采取記賬方式管理。

（二）參保人員由機關事業(yè)單位流動到企業(yè)、在非同級財政全額供款的單位之間流動，或者由財政全額供款單位流動到非財政全額供款單位的，應當由轉出單位相應的同級財政保障撥付資金記實后轉移接續(xù)。

（三）參保人員由非財政全額供款單位流動到財政全額供款單位后，原實賬積累的個人賬戶資金按規(guī)定轉移接續(xù)，同時其到新就業(yè)單位后的職業(yè)年金單位繳費部分可采取記賬方式管理。

七、關于職業(yè)年金、企業(yè)年金個人賬戶管理和待遇計發(fā)

（一）參保人員在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時，本人職業(yè)年金或者企業(yè)年金個人賬戶包含的按照規(guī)定正常繳費形成的職業(yè)年金（以下簡稱正常繳費）、參加本地機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點的個人繳費本息劃轉的資金（以下簡稱劃轉繳費）、補記的職業(yè)年金（以下簡稱補記繳費）和企業(yè)年金分別管理并計算收益。

（二）參保人員從機關事業(yè)單位流動到企業(yè)并在企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度內(nèi)達到退休年齡，參加所在企業(yè)建立企業(yè)年金計劃的，將正常繳費、補記繳費和企業(yè)年金累計儲存額合并計算，按照企業(yè)年金制度相關規(guī)定領取企業(yè)年金待遇，同時將劃轉繳費累計儲存額一次性支付給本人。

（三）參保人員從機關事業(yè)單位流動到企業(yè)并在企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度內(nèi)達到退休年齡，所在企業(yè)沒有建立企業(yè)年金計劃并由原管理機構管理運營正常繳費、劃轉繳費和補記繳費的，將正常繳費和補記繳費累計儲存額合并計算，按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件規(guī)定領取職業(yè)年金待遇，同時將劃轉繳費累計儲存額一次性支付給本人。

（四）參保人員從企業(yè)流動到機關事業(yè)單位的，原在企業(yè)建立的企業(yè)年金按規(guī)定轉移并投資運營。在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度內(nèi)達到退休年齡的，過渡期內(nèi)，企業(yè)年金累計儲存額不計入新老辦法標準對比范圍，按照企業(yè)年金制度相關規(guī)定領取企業(yè)年金待遇，同時按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件規(guī)定領取職業(yè)年金待遇；過渡期之后，將職業(yè)年金、企業(yè)年金累計儲存額合并計算，按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件規(guī)定領取職業(yè)年金待遇。

（五）參保人員在職期間或退休后死亡的，其正常繳費、劃轉繳費、補記繳費和企業(yè)年金累計儲存余額可以繼承。

機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)經(jīng)辦規(guī)程另行制定。

本通知自2014年10月1日開始執(zhí)行，已有規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

人力資源社會保障部      
財     政     部       
2017年1月12日