國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2017年1月25日（星期三）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦主任、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王賀勝，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌，食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng)吳湞介紹《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 中國(guó)網(wǎng) 孫宇 攝

【主持人 襲艷春】女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會(huì)。

藥品和人民群眾的健康息息相關(guān)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。近期，國(guó)務(wù)院將正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》，這也是藥品領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革政策。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦主任、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王賀勝先生，食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng)吳湞先生，請(qǐng)他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家提問(wèn)。

因?yàn)檫@個(gè)《意見(jiàn)》涉及多部門(mén)，所以今天現(xiàn)場(chǎng)還邀請(qǐng)到工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、中醫(yī)藥局有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志在現(xiàn)場(chǎng)就坐，如果大家有問(wèn)題涉及他們，也歡迎他們現(xiàn)場(chǎng)給我們一些回答。

下面先請(qǐng)王賀勝先生作介紹。

國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦主任、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王賀勝作介紹 中國(guó)網(wǎng) 孫宇 攝

【國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦主任、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任 王賀勝】各位媒體朋友們，藥品領(lǐng)域是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，是“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”聯(lián)動(dòng)改革的重要一環(huán)，是加快建設(shè)藥品供應(yīng)保障制度的核心任務(wù)。

深化醫(yī)改以來(lái)，國(guó)家基本藥物制度初步建立，藥品領(lǐng)域改革逐步深化，有效保證了藥品供應(yīng)，逐步降低了藥品價(jià)格，群眾用藥負(fù)擔(dān)有所減輕。但由于多種原因，我國(guó)藥品行業(yè)“多小散亂差”的局面尚未根本改變。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視藥品領(lǐng)域改革，十八大以來(lái)，歷次中央全會(huì)都對(duì)藥品領(lǐng)域的改革與發(fā)展作出部署、重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。在去年召開(kāi)的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，抓好藥品供應(yīng)保障制度建設(shè)，要從藥品生產(chǎn)、流通、使用全流程發(fā)力，徹底解決醫(yī)藥領(lǐng)域亂象。李克強(qiáng)總理要求，提高藥品生產(chǎn)質(zhì)量，規(guī)范藥品流通秩序，加強(qiáng)藥品使用管理。劉延?xùn)|副總理多次主持召開(kāi)會(huì)議研究推動(dòng)藥品領(lǐng)域改革。2016年，中央深改組和國(guó)務(wù)院都將改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策列為重點(diǎn)改革任務(wù)。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，構(gòu)建藥品供應(yīng)保障體系，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、食品藥品監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)起草了《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，文件稿經(jīng)國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)，近期國(guó)務(wù)院辦公廳將印發(fā)執(zhí)行。

《若干意見(jiàn)》涉及藥品生產(chǎn)、流通、使用各個(gè)環(huán)節(jié)，是藥品領(lǐng)域全鏈條、全流程的重大改革政策。《若干意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、綜合施策，對(duì)于提高我國(guó)藥品研發(fā)和創(chuàng)新能力、提高藥品質(zhì)量療效、規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序、保障藥品生產(chǎn)供應(yīng)、促進(jìn)合理用藥、降低藥品虛高價(jià)格、減輕全社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，以及促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)都具有非常重要的意義。

《若干意見(jiàn)》指出，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵是提高藥品質(zhì)量療效。一是嚴(yán)格藥品上市審評(píng)審批，優(yōu)化審評(píng)審批程序，推進(jìn)信息公開(kāi)。二是加快推進(jìn)已上市仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，對(duì)通過(guò)一致性評(píng)價(jià)的藥品給予政策支持。三是有序推進(jìn)上市許可持有人制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)新藥研發(fā)。四是加強(qiáng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。五是加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)落后企業(yè)退出。六是健全短缺藥品、低價(jià)藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和分級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，保障藥品有效供應(yīng)。

《若干意見(jiàn)》要求，在流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)整頓流通秩序，改革完善流通體制。一是推動(dòng)藥品流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全城鄉(xiāng)藥品流通網(wǎng)絡(luò)。二是推行藥品購(gòu)銷(xiāo)“兩票制”，爭(zhēng)取到2018年在全國(guó)推開(kāi)。三是落實(shí)藥品分類(lèi)采購(gòu)政策，降低藥品虛高價(jià)格。四是加強(qiáng)藥品購(gòu)銷(xiāo)合同管理，違反合同約定要承擔(dān)相應(yīng)的處罰。五是整治藥品流通領(lǐng)域突出問(wèn)題，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員，并記入不良信用記錄。六是建立藥品價(jià)格信息可追溯機(jī)制，促進(jìn)價(jià)格信息透明。七是積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”的優(yōu)勢(shì)和作用，方便群眾用藥。

《若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，在使用環(huán)節(jié)要改革調(diào)整利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，使藥品回歸治病本源。一是公立醫(yī)院要優(yōu)先使用國(guó)家基本藥物，強(qiáng)化藥物使用監(jiān)管，促進(jìn)合理用藥。二是進(jìn)一步破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。三是強(qiáng)化醫(yī)保規(guī)范行為和控制費(fèi)用的作用，大力推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)規(guī)范醫(yī)療行為。四是積極發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“投入更多精力抓好改革落實(shí)”指示要求，把責(zé)任壓實(shí)，要求提實(shí)，考核抓實(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通使用改革，確?！度舾梢庖?jiàn)》提出的改革措施落地見(jiàn)效。謝謝大家！

國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春邀請(qǐng)記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 孫宇 攝

【襲艷春】謝謝王賀勝先生的解釋。我們采訪通知里本來(lái)說(shuō)工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌同志也會(huì)出席今天的吹風(fēng)會(huì)。因?yàn)樗R時(shí)有一個(gè)重要的會(huì)議，所以委托工信部的一位司長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)，大家有問(wèn)題還是可以問(wèn)的。

下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

【健康報(bào)記者】剛才聽(tīng)了王賀勝主任對(duì)《意見(jiàn)》的情況介紹，我們大概了解了這個(gè)《意見(jiàn)》在藥品生產(chǎn)流通以及各個(gè)環(huán)節(jié)的政策框架。請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》出臺(tái)實(shí)施將給老百姓帶來(lái)哪些實(shí)實(shí)在在的變化或者好處？

健康報(bào)記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 孫宇 攝

【王賀勝】讓群眾受益，讓群眾有更多獲得感，這是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。針對(duì)目前我國(guó)藥品質(zhì)量參差不齊、部分藥品價(jià)格虛高等這些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，這個(gè)《意見(jiàn)》以問(wèn)題為導(dǎo)向，從生產(chǎn)、流通、使用全鏈條、全流程提出了一系列有針對(duì)性的改革舉措。

《意見(jiàn)》出臺(tái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)之后，將給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的福祉。具體講有四個(gè)方面：

第一，藥品質(zhì)量將更加安全。這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》采取了很多措施，要嚴(yán)把藥品質(zhì)量關(guān)。比如在新藥審評(píng)審批上更加嚴(yán)格了，對(duì)已上市的仿制藥要開(kāi)展一致性的評(píng)價(jià)，要加強(qiáng)藥品生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)落后企業(yè)退出等很多措施，通過(guò)措施的實(shí)施，保證藥品質(zhì)量更加安全。

第二，藥品價(jià)格將更加合理。通過(guò)推行“兩票制”，開(kāi)展藥品價(jià)格談判，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革等措施，進(jìn)一步降低藥品虛高的價(jià)格，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

第三，藥品供應(yīng)將更加有保障。通過(guò)建立健全短缺藥品、低價(jià)藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和分級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，健全城鄉(xiāng)藥品的流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，提高藥品供應(yīng)保障能力，讓群眾用藥更加方便快捷。

第四，藥品使用將更加規(guī)范。通過(guò)破除公立醫(yī)院的以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，落實(shí)合理用藥制度，發(fā)揮藥師作用，強(qiáng)化醫(yī)保對(duì)診療行為和醫(yī)藥費(fèi)用的監(jiān)管，促使藥品的使用更加規(guī)范合理，讓藥品回歸治病的功能。

從這四個(gè)方面會(huì)給老百姓實(shí)實(shí)在在的好處。

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 孫宇 攝

【中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者】請(qǐng)問(wèn)進(jìn)口藥品境外生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)檢查是如何開(kāi)展的？效果怎么樣？謝謝。

食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng)吳湞回答記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 孫宇 攝

【食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng) 吳湞】近幾年來(lái)，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局開(kāi)展的進(jìn)口藥品境外檢查，境外檢查主要是根據(jù)進(jìn)口藥品生產(chǎn)過(guò)程中的一些風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)評(píng)估以后，綜合研判制定境外檢查的計(jì)劃?，F(xiàn)場(chǎng)檢查主要查什么？主要是查生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的符合性。開(kāi)展境外現(xiàn)場(chǎng)檢查是我國(guó)藥品監(jiān)管邁向國(guó)際化的一個(gè)重要步驟，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)藥品監(jiān)管關(guān)口的前移。我國(guó)境外現(xiàn)場(chǎng)檢查是從2011年開(kāi)始的，到現(xiàn)在6年了。六年來(lái)共檢查了22個(gè)國(guó)家的藥品生產(chǎn)企業(yè)，在檢查中發(fā)現(xiàn)了一些不符合我國(guó)藥品監(jiān)管有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象，根據(jù)我國(guó)藥品監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)一些不符合規(guī)定的產(chǎn)品采取了一些限制進(jìn)口等措施。我們停止了腦蛋白水解物注射液、愛(ài)活膽通等10多個(gè)品種的進(jìn)口，對(duì)境外制藥企業(yè)來(lái)講也起到一個(gè)警示的作用。

今后，食品藥品監(jiān)管總局還將進(jìn)一步加強(qiáng)境外檢查工作，嚴(yán)格把關(guān)進(jìn)口藥品質(zhì)量，督促進(jìn)口藥品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)合規(guī)，遵守我國(guó)藥品管理的有關(guān)規(guī)定，保障進(jìn)口藥品的質(zhì)量和安全。謝謝。

【中國(guó)新聞社記者】剛才已經(jīng)介紹了《若干意見(jiàn)》的一些內(nèi)容，現(xiàn)在最關(guān)心如何確保它落地，確保它貫徹實(shí)施，有沒(méi)有時(shí)間表？

【王賀勝】《若干意見(jiàn)》涉及17條改革措施，涉及到藥品的生產(chǎn)、流通、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，也涉及各個(gè)行業(yè)的主管部門(mén)。要把各項(xiàng)措施落細(xì)、落實(shí)，能夠很好地把《意見(jiàn)》貫徹下去，就需要各相關(guān)部門(mén)通力合作、共同發(fā)力。為此有這樣一些措施來(lái)做好這方面的工作：

一是壓實(shí)責(zé)任。文件下發(fā)之后，各相關(guān)部門(mén)都要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門(mén)，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)。建立改革政策落實(shí)的問(wèn)責(zé)機(jī)制。

二是提實(shí)要求。明確各個(gè)部門(mén)的分工。因?yàn)樯婕暗剿幤飞a(chǎn)、流通、使用各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及行業(yè)管理的各個(gè)部門(mén)，把各部門(mén)要做的工作要求提實(shí)。現(xiàn)在要求各個(gè)部門(mén)都要制定落實(shí)政策措施的時(shí)間表、路線圖，要跑表計(jì)時(shí)、到點(diǎn)驗(yàn)收。

三是抓實(shí)考核。建立改革臺(tái)帳，按月考核，什么時(shí)間完成改革任務(wù)，什么時(shí)候銷(xiāo)帳。

四是制定配套細(xì)則，確保改革措施落實(shí)落地。

五是請(qǐng)媒體朋友一起努力，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，大力宣傳改革的意義、政策成效，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為改革創(chuàng)造良好氛圍。

【彭博新聞社記者】我們的《若干意見(jiàn)》有沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的時(shí)間表，為類(lèi)似于丙肝這樣的外國(guó)藥企生產(chǎn)的藥物提供一個(gè)能夠進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的時(shí)間表？

【吳湞】丙肝藥在總局藥品審評(píng)中心已經(jīng)納入優(yōu)先審評(píng)，不久可能會(huì)有審評(píng)結(jié)果。對(duì)于臨床急需的藥品，食品藥品監(jiān)督管理總局有優(yōu)先審評(píng)的規(guī)定，比如說(shuō)對(duì)一些抗癌藥、傳染病的防治藥、罕見(jiàn)病藥、兒童藥等，我們有優(yōu)先審評(píng)政策。這些優(yōu)先審評(píng)的政策不僅適用于中國(guó)企業(yè)，也適用國(guó)外企業(yè)。所以國(guó)外的創(chuàng)新藥進(jìn)入中國(guó)，并符合這些條件的，都可以享受優(yōu)先審評(píng)政策。

中國(guó)現(xiàn)在正在深入開(kāi)展藥品審評(píng)審批制度改革，2015年也發(fā)布了44號(hào)文件，關(guān)于深化藥品審評(píng)審批制度改革也召開(kāi)了專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)國(guó)外創(chuàng)新藥如何盡快進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，已經(jīng)回答過(guò)了。在這里我愿意再重復(fù)一下，我們鼓勵(lì)國(guó)外創(chuàng)新藥早到中國(guó)開(kāi)展臨床試驗(yàn)，可以同步和國(guó)外開(kāi)展臨床試驗(yàn)，利用這些數(shù)據(jù)到中國(guó)進(jìn)行審評(píng)，加快它的上市速度。我們對(duì)臨床試驗(yàn)的審評(píng)審批也在改革，有一些改革措施正在研究?？偠灾?，凡是有利于公眾治療的藥品，特別是一些創(chuàng)新藥，我們會(huì)采取積極措施，讓它們盡早上市、盡快上市，使公眾和患者能夠早點(diǎn)受益。這是多贏的一項(xiàng)工作，我們正在朝著這個(gè)方向努力。

【人民日?qǐng)?bào)記者】請(qǐng)問(wèn)《若干意見(jiàn)》在促進(jìn)合理用藥、降低群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)方面采取了哪些措施？

【王賀勝】我在前面發(fā)布介紹中已經(jīng)涉及了這些問(wèn)題，我可以再聚焦一點(diǎn)來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。主要從幾個(gè)方面采取措施，促進(jìn)用藥更加合理。

一是進(jìn)一步破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，全面推開(kāi)公立醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，落實(shí)政府投入責(zé)任，加快建立公立醫(yī)院補(bǔ)償新機(jī)制。對(duì)各地醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)幅度進(jìn)行量化管理，并落實(shí)到具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2017年，全國(guó)公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用平均增長(zhǎng)幅度控制在10%以下。二是促進(jìn)合理用藥。公立醫(yī)院要全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度，落實(shí)抗生素、輔助用藥、營(yíng)養(yǎng)性用藥的跟蹤監(jiān)控制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)將藥品采購(gòu)使用情況作為院務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，每季度公開(kāi)藥品價(jià)格、用量、藥占比等信息，對(duì)不合理用藥的處方醫(yī)生進(jìn)行公示和約談。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)將對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥物合理使用情況進(jìn)行考核排名，考核結(jié)果與院長(zhǎng)評(píng)聘、績(jī)效工資核定等掛鉤。三是大力推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，發(fā)揮好醫(yī)?？刭M(fèi)作用。充分發(fā)揮各類(lèi)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為、醫(yī)藥費(fèi)用的控制和監(jiān)督制約作用。四是充分發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。

除了這幾方面之外，《若干意見(jiàn)》還通過(guò)采取整治藥品流通領(lǐng)域突出問(wèn)題、規(guī)范醫(yī)藥代表行為、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”等改革措施，對(duì)降低藥品虛高價(jià)格、控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)產(chǎn)生積極影響。

謝謝。

【新京報(bào)記者】兒童用藥和一些藥品的短缺去年備受關(guān)注，衛(wèi)計(jì)委采取了很多措施，請(qǐng)問(wèn)今年會(huì)對(duì)這些問(wèn)題繼續(xù)采取哪些措施？

【吳湞】解決短缺藥是多部門(mén)的事情，我就我能回答的部分回答，其他的需要補(bǔ)充再補(bǔ)充。

兒童短缺藥主要缺兒童專(zhuān)用的、適用兒童用的劑型，這個(gè)問(wèn)題全球普遍存在。短缺藥原因很復(fù)雜，由多種原因造成，主要是幾個(gè)方面：一是能力性短缺。比如我們沒(méi)有這種藥品上市，所以這種藥短缺。二是結(jié)構(gòu)性短缺。有這個(gè)藥，但是有些瓶頸性的問(wèn)題，比如原料需要進(jìn)口或者原料供應(yīng)不夠，這就造成藥品在相對(duì)一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)短缺。三是價(jià)格性。有些藥品市場(chǎng)價(jià)格太低、利潤(rùn)太薄，盡管企業(yè)有生產(chǎn)能力，無(wú)利可圖，因此企業(yè)不生產(chǎn)或者少量生產(chǎn)。

按照食品藥品監(jiān)管總局的職責(zé)，重點(diǎn)圍繞能力性和結(jié)構(gòu)性短缺，采取措施鼓勵(lì)這類(lèi)產(chǎn)品注冊(cè)、申報(bào)，同時(shí)對(duì)這類(lèi)短缺藥加快審評(píng)。去年總局發(fā)布的《關(guān)于解決藥品注冊(cè)申請(qǐng)積壓實(shí)行優(yōu)先審評(píng)審批的意見(jiàn)》，對(duì)優(yōu)先審評(píng)列出了17種情形，將臨床急需、市場(chǎng)短缺的都納入優(yōu)先審評(píng)，同時(shí)明確優(yōu)先審評(píng)程序和工作要求。截至2016年底，共發(fā)布了12批155個(gè)注冊(cè)申請(qǐng)的優(yōu)先審評(píng)目錄，這155個(gè)目錄當(dāng)中包含15個(gè)兒童用藥。

【襲艷春】供給問(wèn)題工信部也負(fù)責(zé)，也會(huì)介入到相關(guān)工作中，不知道工信部消費(fèi)品工業(yè)司郭翔副司長(zhǎng)有沒(méi)有想補(bǔ)充的。

工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副司長(zhǎng)郭翔回答現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 孫宇 攝

【工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副司長(zhǎng) 郭翔】剛才吳局長(zhǎng)已經(jīng)做了詳細(xì)介紹。工業(yè)和信息化部高度重視兒童醫(yī)藥的保障問(wèn)題，我們?nèi)ツ暌詠?lái)多次調(diào)研、研究和分析。剛才吳局長(zhǎng)講到了造成短缺的原因很多，有的是生產(chǎn)性的，有的是政策性的短缺，有的是機(jī)制性的短缺，還有的是投機(jī)性的短缺。針對(duì)不同原因，我們分業(yè)研究，加強(qiáng)預(yù)警，分級(jí)應(yīng)對(duì)。

工信部去年以來(lái)，圍繞保障兒童藥的供應(yīng)問(wèn)題做了一些工作，一是會(huì)同相關(guān)部門(mén)先后分兩批確定了7個(gè)品種的定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)工作。二是加快推進(jìn)了中央和地方兩級(jí)儲(chǔ)備的機(jī)制建立工作。三是支持上海醫(yī)藥集團(tuán)建立了小品種藥的集中生產(chǎn)基地。四是去年結(jié)合“三品”戰(zhàn)略，撥付8000萬(wàn)資金支持兒童藥品供給能力提升。下一步，我們將繼續(xù)做好這方面的工作，確保兒童用藥短缺得到改善。

【日本NHK記者】這個(gè)改革對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其以消費(fèi)升級(jí)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)有什么好處？是否有利于恢復(fù)中國(guó)消費(fèi)者的信心。

【吳湞】這項(xiàng)改革涉及到生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)，是全流程改革，有一部分會(huì)涉及到生產(chǎn)領(lǐng)域上市產(chǎn)品的審評(píng)和審批，以及產(chǎn)品上市以后的監(jiān)管、流通秩序的規(guī)范。我想這個(gè)文件印發(fā)后，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域的改革、提升藥品生產(chǎn)流通的質(zhì)量、保障公眾的用藥肯定會(huì)起到非常積極的作用。這個(gè)《意見(jiàn)》和2015年頒布的44號(hào)文件是完全一致的。在這個(gè)文件里涉及到藥品審評(píng)審批，重點(diǎn)是提高上市藥品質(zhì)量，比如說(shuō)，要對(duì)上市藥品進(jìn)行分類(lèi)，新藥要達(dá)到全球新要求，仿制藥要原研一致，可以實(shí)現(xiàn)相互替代，這些要求對(duì)上市藥品質(zhì)量將會(huì)是一個(gè)明顯提升。對(duì)已經(jīng)上市的藥品還要做一致性評(píng)價(jià)，證明這個(gè)產(chǎn)品和原研產(chǎn)品在質(zhì)量、療效上一致。上市藥品質(zhì)量提升，對(duì)于推動(dòng)藥品生產(chǎn)企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極作用，對(duì)于保障公眾用藥安全有效，確立公眾對(duì)國(guó)產(chǎn)藥品的信心也有積極作用。從這個(gè)角度來(lái)講，這些改革措施對(duì)于保障公眾用藥質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定會(huì)帶來(lái)積極作用。

【王賀勝】吳局的回答我非常贊同。這個(gè)文件主要圍繞生產(chǎn)、流通、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)中，核心是促進(jìn)藥品質(zhì)量更高、藥品供應(yīng)更有保障、使用和價(jià)格更加合理，使藥品能夠真正回歸到治病的本源。剛才我講的四個(gè)方面給老百姓帶來(lái)的好處，我們采取了六項(xiàng)措施保障藥品質(zhì)量提高，七項(xiàng)措施保證藥品流通保障供給，四個(gè)方面保證合理用藥。這些措施如果真正落地了，就能夠保證藥品質(zhì)量提升、流通更合理、供應(yīng)更有保障，同時(shí)價(jià)格也能夠下來(lái)，讓老百姓真正受益。只要老百姓受益了，改革目標(biāo)就達(dá)到了。改革目標(biāo)達(dá)到了，自然就能夠促進(jìn)生產(chǎn)、流通、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的共同發(fā)展，當(dāng)然對(duì)經(jīng)濟(jì)也有很好的促進(jìn)作用。更重要是，達(dá)到改革的目標(biāo)，真正讓這些環(huán)節(jié)施惠于老百姓，為老百姓提供更好的服務(wù)。

【南方都市報(bào)記者】互聯(lián)網(wǎng)售藥監(jiān)管政策現(xiàn)在是怎么樣的？未來(lái)怎么調(diào)整。最近國(guó)務(wù)院取消了互聯(lián)網(wǎng)售藥B證和C證的審批，是不是以后就不需要審批，只要有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)就可以經(jīng)營(yíng)。請(qǐng)問(wèn)王主任，剛才提到藥師在合理用藥中的具體作用，2017年衛(wèi)計(jì)委工作要點(diǎn)中提到要推進(jìn)藥師立法，請(qǐng)問(wèn)這塊的工作進(jìn)展和計(jì)劃是什么樣的。

【吳湞】大家非常關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)售藥的問(wèn)題?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到互聯(lián)網(wǎng)+的年代，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)+，只要互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)業(yè)加在一起，對(duì)于搞活流通、提高效率、方便公眾確實(shí)帶來(lái)很多好處。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+藥品的流通銷(xiāo)售政策，我們正在認(rèn)真研究。但是藥品是特殊商品，特殊在藥品既要講有效性，也要講安全性。藥品應(yīng)該在醫(yī)生指導(dǎo)下使用，而不是自己隨意去買(mǎi)、隨意去用，否則就會(huì)出現(xiàn)一些不良后果甚至藥害事件。在互聯(lián)網(wǎng)上銷(xiāo)售藥品，很多國(guó)家都采取謹(jǐn)慎態(tài)度，并不是完全放開(kāi)的。互聯(lián)網(wǎng)藥品銷(xiāo)售政策，既要促進(jìn)流通，又要加強(qiáng)監(jiān)管，如果說(shuō)這種銷(xiāo)售脫離了監(jiān)管視野，可能會(huì)對(duì)公眾健康帶來(lái)傷害。目前，像B2B，由企業(yè)到企業(yè)的流通這一塊，應(yīng)該說(shuō)政策比較清晰，也是比較放心的。大家關(guān)心更多的是B2C，就是由企業(yè)到消費(fèi)者。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)網(wǎng)上銷(xiāo)售藥品網(wǎng)上網(wǎng)下要一致，也就是說(shuō)，開(kāi)展網(wǎng)上售藥網(wǎng)下要有實(shí)體店，這樣能做到責(zé)權(quán)一致，公眾權(quán)益能受到保障。

目前有關(guān)政策正在調(diào)查研究中，大家耐心再等一等?？偠灾?，藥品監(jiān)管既要搞活，更要保障安全，我們的職責(zé)就是保證公眾的用藥安全，有效維護(hù)公眾健康，這一點(diǎn)始終不能變。

【王賀勝】關(guān)于藥師的問(wèn)題，衛(wèi)計(jì)委體改司梁萬(wàn)年同志在場(chǎng)，請(qǐng)梁司長(zhǎng)講講。

國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦專(zhuān)職副主任、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委體改司司長(zhǎng)梁萬(wàn)年回答現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 孫宇 攝

【國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦專(zhuān)職副主任、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委體改司司長(zhǎng) 梁萬(wàn)年】關(guān)于藥師法，我給大家介紹一下。藥師在促進(jìn)臨床合理用藥，保障藥物質(zhì)量和合理使用方面具有重要作用?，F(xiàn)在關(guān)于藥師的管理，在立法層面是需要進(jìn)一步加強(qiáng)的?，F(xiàn)在全國(guó)人大已經(jīng)把藥師法列入立法計(jì)劃，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委正式啟動(dòng)了藥師法立法工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)研究，進(jìn)行前期調(diào)研準(zhǔn)備。我們將按照有關(guān)要求，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，加快推動(dòng)藥師法立法進(jìn)程。

【襲艷春】今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。今天的吹風(fēng)會(huì)也是我們農(nóng)歷新年之前國(guó)務(wù)院新聞辦最后一場(chǎng)新聞發(fā)布活動(dòng)，借此機(jī)會(huì)提前給各位記者朋友拜年，祝大家雞年工作順利、身體健康、萬(wàn)事如意。也再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家，我們雞年再見(jiàn)！