在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，我國大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，“雙創(chuàng)”已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力的重要抓手和突破口。

就理論而言，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)并非兩個(gè)獨(dú)立的概念，而是具有天然的內(nèi)在聯(lián)系，相互支撐共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這種關(guān)聯(lián)可以概括為兩個(gè)方面：

一方面，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和基礎(chǔ)。創(chuàng)新的概念相對(duì)較為寬泛，不僅包括產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，而且還涵蓋市場(chǎng)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等。同樣，創(chuàng)業(yè)也是一個(gè)多類型概念，基于不同角度創(chuàng)業(yè)可以分為多種不同類型。盡管不完全對(duì)應(yīng)，但就總體趨勢(shì)而言，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)重要推動(dòng)力量，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新市場(chǎng)機(jī)會(huì)的出現(xiàn)是催生創(chuàng)業(yè)的核心動(dòng)力源泉。在創(chuàng)新領(lǐng)域具有開創(chuàng)性貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為，所謂創(chuàng)新就是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即“生產(chǎn)要素的重新組合”，就是要把一種從來沒有的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引進(jìn)生產(chǎn)體系中去。在其框架中，創(chuàng)新是一個(gè)始于研究開發(fā)而終于市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的過程，而創(chuàng)新的市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)過程也就是新企業(yè)的生成過程，創(chuàng)業(yè)成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)。

另一方面，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新得以商業(yè)化的重要條件。創(chuàng)新成效在于與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，創(chuàng)業(yè)則是這種結(jié)合的基本形式。新知識(shí)是創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的重要源頭，但實(shí)際上新知識(shí)并不會(huì)全部被商業(yè)化，換言之，新知識(shí)并不等同于具有商業(yè)應(yīng)用價(jià)值的新經(jīng)濟(jì)知識(shí)。知識(shí)溢出理論認(rèn)為，新知識(shí)商業(yè)化過程中存在知識(shí)過濾屏蔽，阻礙了新企業(yè)生成，新知識(shí)和新經(jīng)濟(jì)知識(shí)兩者之間的差距就是知識(shí)過濾的結(jié)果，知識(shí)過濾成為影響新企業(yè)生成的屏障。識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)并創(chuàng)立新企業(yè)的全過程總伴隨著知識(shí)過濾效應(yīng)，而創(chuàng)業(yè)活動(dòng)本身是知識(shí)溢出的重要機(jī)制，創(chuàng)業(yè)能夠突破知識(shí)過濾，促進(jìn)知識(shí)的商業(yè)化，通過加速知識(shí)溢出帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，創(chuàng)業(yè)是突破知識(shí)過濾屏障實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新市場(chǎng)化商業(yè)化的重要機(jī)制。

盡管在理論上創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)具有較強(qiáng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，但在現(xiàn)實(shí)中，新企業(yè)的產(chǎn)生往往基于多種原因，受到多重因素的影響，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)比重相對(duì)較小，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新性明顯不足。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，即使以高技術(shù)行業(yè)和新興行業(yè)為主要調(diào)查對(duì)象，創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力依然較為薄弱?？傮w來看，無論何種類型創(chuàng)業(yè)都對(duì)提高市場(chǎng)活力、促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)具有積極作用，都應(yīng)該給予支持和鼓勵(lì)。但相比較而言，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)更為突出。由于通常伴隨新技術(shù)或新產(chǎn)品的應(yīng)用，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)提升和改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利的作用較為明顯。同時(shí)，新產(chǎn)品的出現(xiàn)、新技術(shù)的應(yīng)用往往具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性和技術(shù)帶動(dòng)性，有助于催生新產(chǎn)業(yè)的培育和新一輪技術(shù)創(chuàng)新的形成，在推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面的作用更為突出。目前，我國正處于由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，在全面落實(shí)“雙創(chuàng)”政策的同時(shí)，以創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力培育為核心，促進(jìn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的融合發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

相比較而言，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)的培育更加困難，面臨多方面的挑戰(zhàn)。積極塑造創(chuàng)新文化，將創(chuàng)新基因植入社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建良好的創(chuàng)新環(huán)境是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新相結(jié)合的關(guān)鍵。目前，我國“雙創(chuàng)”工作取得了積極進(jìn)展和明顯成效，相關(guān)政策體系不斷完善，但創(chuàng)新環(huán)境還需要進(jìn)一步改善，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，相當(dāng)數(shù)量的創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)目前創(chuàng)新環(huán)境還不滿意。根據(jù)我國創(chuàng)新的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的重點(diǎn)主要包括：加強(qiáng)科研管理機(jī)制的改革，鼓勵(lì)科研人員參與現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新研究，為科研人員創(chuàng)造良好的研究氛圍；鼓勵(lì)社會(huì)成員創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)輿論對(duì)創(chuàng)新者的評(píng)價(jià)，保護(hù)創(chuàng)新者的創(chuàng)新勇氣和創(chuàng)新熱情，加強(qiáng)社會(huì)科技共享資源體系的建設(shè)，為社會(huì)創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)新條件，降低社會(huì)創(chuàng)新者的創(chuàng)新成本，形成寬松和諧的社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境；完善市場(chǎng)競爭環(huán)境，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)和管理水平在企業(yè)經(jīng)營中的作用，切實(shí)使企業(yè)創(chuàng)新能夠得到應(yīng)有的報(bào)償，充分體現(xiàn)創(chuàng)新的機(jī)制，形成健康的創(chuàng)新激勵(lì)環(huán)境；充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新文化宣傳和公共信息服務(wù)，完善技術(shù)服務(wù)體系，提高技術(shù)服務(wù)水平，為創(chuàng)新提供良好的外部條件；加大創(chuàng)新宣傳力度，增強(qiáng)國民創(chuàng)新責(zé)任感和使命感，形成廣泛的創(chuàng)新共識(shí)，全面普及創(chuàng)新知識(shí)，形成濃厚的創(chuàng)新社會(huì)氛圍。（中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長 李平）