賬號(hào)越來(lái)越多 人員卻很有限
政務(wù)新媒體，探索技術(shù)外包新選項(xiàng)

2016年11月，國(guó)辦印發(fā)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則》，要求提升回應(yīng)效果，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、完善大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐等方式，用好專業(yè)力量，提高輿情分析處置的信息化水平。

目前，政府購(gòu)買服務(wù)正成為一個(gè)新選項(xiàng)。網(wǎng)站、微博、微信的運(yùn)營(yíng)維護(hù)、客戶端的技術(shù)開(kāi)發(fā)，種類不一的外包服務(wù)隨著政務(wù)新媒體的井噴式發(fā)展也悄然興起。是外包還是自己做？各有哪些考量？記者采訪了一些地方的政務(wù)新媒體負(fù)責(zé)人。

為何選擇外包？

引入專業(yè)力量，降低成本擴(kuò)大傳播

一間演播室，兩臺(tái)攝像機(jī)，沒(méi)有記者在現(xiàn)場(chǎng)。這場(chǎng)看似冷清的“哈密傳統(tǒng)刺繡”新聞發(fā)布活動(dòng)，在線觀看人數(shù)峰值超過(guò)3.2萬(wàn)人，全國(guó)200多家媒體近千名記者通過(guò)邀請(qǐng)碼參與了活動(dòng)。這對(duì)以往偏遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)布會(huì)來(lái)說(shuō)是不可想象的。

此次直播，不僅是新疆首次以全媒體全網(wǎng)直播的方式舉辦新聞發(fā)布會(huì)，也是哈密市委新聞辦的新嘗試：與人民日?qǐng)?bào)全媒體平臺(tái)（中央廚房）合作，通過(guò)服務(wù)外包的形式召開(kāi)發(fā)布會(huì)。

開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)為什么要搞直播？“我們希望降低成本，擴(kuò)大活動(dòng)傳播力。”發(fā)布會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人直言。傳統(tǒng)的新聞發(fā)布會(huì)除了準(zhǔn)備新聞發(fā)布內(nèi)容，還有場(chǎng)地安排、邀請(qǐng)記者、安排食宿、發(fā)放材料等大量會(huì)務(wù)工作，而這次線上直播不僅能看視頻，能直接下載相關(guān)資料，記者還能在線與發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)論互動(dòng)。

在政務(wù)新媒體的技術(shù)外包上，有的地區(qū)是基于擴(kuò)大影響力的主動(dòng)選擇，有的地區(qū)則是不得已而為之。

西南某省一地市級(jí)政務(wù)新媒體負(fù)責(zé)人告訴記者，該省政務(wù)新媒體“有平臺(tái)無(wú)機(jī)構(gòu)”“有人員無(wú)編制”的居多?！拔覀儚氖聵I(yè)單位抽人、加上臨時(shí)聘用人員才能勉強(qiáng)湊齊4人，內(nèi)容采集編輯方面就已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，因此，他們選擇技術(shù)外包形式，由當(dāng)?shù)孛襟w負(fù)責(zé)搭建技術(shù)平臺(tái)與維護(hù)。

為何不選擇外包？

經(jīng)費(fèi)人力有保障，溝通協(xié)調(diào)更便利

與選擇服務(wù)外包相比，當(dāng)前很多地方的政務(wù)新媒體選擇“自己做”，也有自己的理由。

有的地方有充足的經(jīng)費(fèi)、人力保障，如“北京發(fā)布”。北京市外宣辦于2013年在全國(guó)率先成立了網(wǎng)絡(luò)發(fā)布處和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布中心。網(wǎng)絡(luò)發(fā)布處協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市各部門開(kāi)展政務(wù)新媒體工作，編制5人，目前到位4人。網(wǎng)絡(luò)發(fā)布中心為全額撥款事業(yè)單位，承擔(dān)“北京發(fā)布”信息采集編輯、日常運(yùn)行維護(hù)工作，編制10人。另外，“北京發(fā)布”還在全市建立了一支由150多人組成的專兼職微博工作隊(duì)伍，建立了單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)、微博團(tuán)隊(duì)具體落實(shí)的三級(jí)負(fù)責(zé)制。

有的地方認(rèn)為自己運(yùn)營(yíng)讓溝通協(xié)調(diào)更便利?！吧虾０l(fā)布”負(fù)責(zé)人介紹，上海發(fā)布從機(jī)構(gòu)設(shè)置上屬于市政府辦公廳，業(yè)務(wù)上由上海市政府新聞辦指導(dǎo)，采用這樣的架構(gòu)設(shè)計(jì)，就是希望能發(fā)揮公務(wù)員熟悉政府系統(tǒng)工作、媒體人熟悉傳播這兩方面的優(yōu)勢(shì)?！耙劳械亩际俏⒉┪⑿胚@些公共平臺(tái)，所以目前我們運(yùn)維成本還好，只需日常人力成本?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

政務(wù)新媒體外包邊界在哪？

技術(shù)可以外包，內(nèi)容必須掌控

記者了解到，“上海發(fā)布”沒(méi)有外包打算。在他們看來(lái)，外包團(tuán)隊(duì)和相應(yīng)的委辦局區(qū)縣溝通起來(lái)沒(méi)有內(nèi)設(shè)團(tuán)隊(duì)這么方便快捷。再者，政務(wù)新媒體由政府做可以始終以公益性為出發(fā)點(diǎn)。

西部某市政務(wù)新媒體的一位運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人介紹，他們跟第三方公司簽了3年合同，費(fèi)用30萬(wàn)元左右，由公司負(fù)責(zé)客戶端建設(shè)和安全。他認(rèn)為，“外包只能限于技術(shù)層面，內(nèi)容必須自己把關(guān)。但做內(nèi)容，缺人缺編。”

有些地方的政務(wù)新媒體采取項(xiàng)目合作的方式進(jìn)行政府購(gòu)買服務(wù)。比如，2016年上海某區(qū)推出網(wǎng)絡(luò)熱轉(zhuǎn)的快閃視頻，就是與專業(yè)拍攝機(jī)構(gòu)合作的?！白寣I(yè)的人做專業(yè)的事，項(xiàng)目制的購(gòu)買服務(wù)是提升政務(wù)公開(kāi)水平的重要方面。”中山大學(xué)設(shè)計(jì)與傳播學(xué)院院長(zhǎng)張志安認(rèn)為，“如果能解決編制問(wèn)題，可能會(huì)有越來(lái)越多的部門希望自己運(yùn)營(yíng)新媒體，畢竟更為穩(wěn)定、可靠?！?/p>

暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)張晉升教授說(shuō)，把政務(wù)新媒體外包給懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)公司來(lái)做，是政府購(gòu)買服務(wù)的一種方式，優(yōu)化了資源配置。

張晉升也強(qiáng)調(diào)，“內(nèi)容必須自己掌控?！睘楣娚a(chǎn)優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容是政務(wù)新媒體產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是新媒體環(huán)境下政府傳播能力的重要體現(xiàn)。利用新媒體發(fā)布什么信息、回應(yīng)哪些關(guān)切、傳播何種內(nèi)容，與政府部門的核心工作息息相關(guān)，他們最懂得其中的門道。運(yùn)營(yíng)好政務(wù)新媒體，把新媒體技術(shù)交給懂行的公司創(chuàng)新創(chuàng)造，把政務(wù)內(nèi)容留給自己生產(chǎn)創(chuàng)作，技術(shù)和內(nèi)容相得益彰，才能更好實(shí)現(xiàn)媒體融合時(shí)代政務(wù)工作的最優(yōu)配置。（記者 曹玲娟、王昊男、許諾 ）