農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首個(gè)PPP指導(dǎo)文件發(fā)布
旨在提升農(nóng)業(yè)投資整體效率與效益

國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部日前下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》，就推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP進(jìn)行了部署，旨在提升農(nóng)業(yè)投資整體效率與效益，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

作為我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首個(gè)PPP指導(dǎo)文件，意見明確了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP的基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域與路徑，即政府引導(dǎo)、公益導(dǎo)向，市場(chǎng)運(yùn)作、公平競(jìng)爭(zhēng)，因地制宜、試點(diǎn)先行，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給能力為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，同時(shí)降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目先行試點(diǎn)探索，形成可復(fù)制、可推廣的合作模式。

在重點(diǎn)領(lǐng)域方面，重點(diǎn)支持社會(huì)資本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及追溯體系、動(dòng)植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)；引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、規(guī)?；笮驼託?、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等項(xiàng)目。

在路徑方面，意見要求科學(xué)界定政府與社會(huì)資本的權(quán)利職責(zé)，規(guī)范項(xiàng)目投資管理和實(shí)施程序，明確操作規(guī)則與機(jī)制。鼓勵(lì)地方政府采用資本金注入的方式投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，并明確出資人代表，參與項(xiàng)目準(zhǔn)備及實(shí)施工作。（記者 顧陽(yáng)）