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水利部:各地采取有效措施大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉

2017-01-24 19:48 來源: 水利部網(wǎng)站
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近年來,各地牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、發(fā)展節(jié)水灌溉作為加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,因地制宜細(xì)化實(shí)化措施,大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,涌現(xiàn)了一批好的典型,創(chuàng)造了不少可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

內(nèi)蒙古探索推廣節(jié)水灌溉綜合集成模式。依托東北節(jié)水增糧行動項(xiàng)目和自治區(qū)“四個(gè)千萬畝”節(jié)水灌溉工程,5年新增噴滴灌面積1900萬畝,探索形成了工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、管理等綜合節(jié)水集成配套模式。如在降雨量300mm-350mm項(xiàng)目區(qū)推行不覆膜滴灌,降低了膜污染,膜、帶等材料更新費(fèi)由2014年的140元/畝減少到2016年的55元/畝,調(diào)動了受益群眾積極性,基本解決了滴灌工程成果鞏固難題。推廣“設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機(jī)合作社+農(nóng)戶”的模式,實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;?jīng)營,降低生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效益。

河北省創(chuàng)新體制機(jī)制助推節(jié)水壓采顯成效。結(jié)合地下水超采綜合治理,通過加強(qiáng)水利建設(shè)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新工程建管模式、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、嚴(yán)格控制超采等綜合措施,3年來在衡水、滄州、邢臺、邯鄲等地下水超采區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積801萬畝。邯鄲市統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)布局、水源條件,打破縣域界限,以不小于50平方公里為單元,謀劃和實(shí)施了6大片區(qū)地下水超采綜合治理項(xiàng)目,規(guī)?;l(fā)展高效節(jié)水灌溉面積67萬畝,形成壓采能力1.59億立方米。河北省全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,通過發(fā)布灌溉用水定額、明晰初始水權(quán)、健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度、完善計(jì)量設(shè)施、推行用水自治等,形成了桃城區(qū)“一提一補(bǔ)”、成安縣“定額管理、超額征收”、張北縣“總量控制、水權(quán)交易”、石津灌區(qū)“斗(農(nóng))口計(jì)量、計(jì)時(shí)到戶、按時(shí)收費(fèi)的農(nóng)業(yè)終端水價(jià)”等模式。

山東“六個(gè)堅(jiān)持”保證農(nóng)業(yè)節(jié)水加速發(fā)展。全省已發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3400萬畝,占耕地面積的30%以上,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.630。2016年8月省委省政府專門出臺《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化的意見》,并召開會議部署“十三五”節(jié)水灌溉工作。在實(shí)施中做到“六個(gè)堅(jiān)持”,即堅(jiān)持從水源到田間一次規(guī)劃、分批次實(shí)施;堅(jiān)持不同年度、不同來源的項(xiàng)目連片實(shí)施,集中推進(jìn);堅(jiān)持“四制”管理,并推行群眾監(jiān)督員制度;堅(jiān)持推廣應(yīng)用射頻卡、風(fēng)力揚(yáng)水等新技術(shù),以及“一泵一卡”管道化灌溉、無井房射頻卡控制灌溉、多水源聯(lián)合調(diào)度自壓灌溉等節(jié)水模式;堅(jiān)持水資源硬約束,嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)水資源論證和控制開采深層地下水灌溉;堅(jiān)持群眾參與,組織引導(dǎo)受益主體全過程參與。

河南許昌市成功打造50萬畝高效節(jié)水灌溉示范工程。許昌市按照規(guī)劃高起點(diǎn)、科技高含量、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、管理高水平、產(chǎn)出高效益的要求,全市3年完成投資8.1億元,實(shí)施了覆蓋長葛、許昌2個(gè)縣(市)共11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、267個(gè)行政村50萬畝高效節(jié)水灌溉示范工程,因地制宜采用固定式或半固定式管道噴灌、絞盤式噴灌、地埋式自動伸縮、中心支軸式噴灌機(jī)并與智能化融合等節(jié)水灌溉技術(shù)模式,整合各類支農(nóng)涉水項(xiàng)目資金,統(tǒng)一布局、連片發(fā)展、整體推進(jìn),探索了“市級區(qū)管理中心+縣級設(shè)施管理辦公室+鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利站+村級農(nóng)民用水戶協(xié)會+田間井長+專業(yè)公司”日常維修養(yǎng)護(hù)的管護(hù)體制,并將管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入市縣兩級財(cái)政預(yù)算,初步實(shí)現(xiàn)了工程良性運(yùn)行。形成了政府牽頭負(fù)責(zé)、部門協(xié)作聯(lián)動、項(xiàng)目資金整合、技術(shù)集成與大田作物普遍應(yīng)用的高效節(jié)水灌溉發(fā)展新局面。

廣西建管并重創(chuàng)新節(jié)水灌溉管護(hù)模式。結(jié)合自治區(qū)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建設(shè),大力推進(jìn)節(jié)水灌溉工程建設(shè),積極探索適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的工程建設(shè)與管護(hù)模式,財(cái)政畝均補(bǔ)助1450元,剩余30%的建設(shè)資金由受益農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)并負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管護(hù),涌現(xiàn)出了一批好的典型。如崇左市江州區(qū)“農(nóng)民用水者協(xié)會+專管人員”管理模式。農(nóng)民用水者協(xié)會“一事一議”統(tǒng)一種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效節(jié)水灌溉,按照一個(gè)灌溉系統(tǒng)控制面積500—5000畝,民主推薦2-8人進(jìn)行管理,管理費(fèi)用畝均6-12元,管理人員負(fù)責(zé)首部設(shè)備運(yùn)行、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)和作物全生育期的灌水、施肥工作。 扶綏縣“管護(hù)公司+合作組織+受益農(nóng)戶”模式,做到統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一用水、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一砍運(yùn)“五統(tǒng)一”,確保高效節(jié)水灌溉工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。來賓市武宣縣“制糖企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”模式,由企業(yè)聯(lián)合受益村屯成立甘蔗灌溉服務(wù)協(xié)會負(fù)責(zé)運(yùn)行管理,運(yùn)行管理費(fèi)先由制糖企業(yè)墊支,灌溉后從糖料蔗進(jìn)廠后扣除,甘蔗增產(chǎn)效益企業(yè)與農(nóng)戶分成。

新疆地區(qū)三條措施確保年度規(guī)?;l(fā)展高效節(jié)水灌溉面積400萬畝。一是自治區(qū)和兵團(tuán)制定出臺高效節(jié)水灌溉工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)及運(yùn)行管理辦法,全程規(guī)范工程建設(shè)與運(yùn)營管護(hù)。隨著高效節(jié)水灌溉的快速發(fā)展特別是膜下滴灌技術(shù)大面積普及,由單一的棉花向棉花、番茄、辣椒、打瓜、哈密瓜等作物全覆蓋。二是強(qiáng)化技術(shù)和設(shè)備研發(fā)、集成與推廣,通過引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新,研發(fā)了節(jié)能型低壓壓力補(bǔ)償器、自吸式自動清洗網(wǎng)式過濾器、重力式地表水泥沙處理“大首部”工程設(shè)施、自動化滴灌的電磁閥等,取得了多項(xiàng)發(fā)明專利,并在適宜地區(qū)大力推廣應(yīng)用。三是加大投入,自治區(qū)在保證財(cái)政每年6.85億元的高效節(jié)水灌溉補(bǔ)助資金規(guī)模不變的前提下,整合各類支農(nóng)涉水資金,落實(shí)北疆、東疆515元/畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定在補(bǔ)助資金額度內(nèi)可調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整出的資金可用于已建高效節(jié)水灌溉工程的升級改造和自動化信息化建設(shè)。兵團(tuán)有關(guān)師、團(tuán)通過自籌資金、強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌整合等大規(guī)模發(fā)展高效節(jié)水灌溉。

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