1月22日，森工國(guó)有林區(qū)四個(gè)改革試點(diǎn)單位——方正、柴河、清河、五營(yíng)林業(yè)局重點(diǎn)國(guó)有林管理局及所屬具有經(jīng)營(yíng)職能的林業(yè)經(jīng)營(yíng)有限公司舉行掛牌儀式。這標(biāo)志著森工重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，以實(shí)現(xiàn)森林資源管理、林區(qū)社會(huì)管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能分開(kāi)為重點(diǎn)的政企、政事、事企、管辦“四分開(kāi)一轉(zhuǎn)型”改革，從科學(xué)謀劃到全面實(shí)施，邁出了堅(jiān)實(shí)有力的一步。

“蹄疾而步穩(wěn)”正是龍江森工全面深化改革的根本節(jié)奏。對(duì)于這塊歷史里程碑，省森工總局黨委書(shū)記李坤認(rèn)為：“這是省委省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記‘綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山’重要指示的實(shí)際步驟，是森工系統(tǒng)以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)中央、省委省政府精神取得的重要成果，也是林區(qū)干部職工辛勤努力、大膽探索實(shí)踐的結(jié)果。從此方正、柴河、清河、五營(yíng)四個(gè)改革試點(diǎn)單位將正式實(shí)現(xiàn)‘四分開(kāi)一轉(zhuǎn)型’。我們還將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，再增加雙鴨山、鶴立、通北、山河屯、大海林、東京城、鐵力、新青等8個(gè)改革試點(diǎn)單位，以此引領(lǐng)林區(qū)的改革發(fā)展。”

“十三五”開(kāi)局之年也是森工系統(tǒng)全面深化改革的攻堅(jiān)之年，這一年，隨著一批重點(diǎn)改革任務(wù)的順利推進(jìn)，龍江森工全面深化改革的成效也次第顯現(xiàn)。2016年底，省委省政府印發(fā)《黑龍江省重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革總體方案》，方案的出臺(tái)讓森工的改革有章可循，有據(jù)可依，森工改革由此邁出了實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵一步。

他們要在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，有利于生態(tài)林業(yè)建設(shè)；堅(jiān)持以人為本，有利于民生林業(yè)建設(shè)；堅(jiān)持政事企分開(kāi)，有利于建立國(guó)有林區(qū)管理新體制；堅(jiān)持激發(fā)活力，有利于林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；堅(jiān)持分步實(shí)施，有利于穩(wěn)步推進(jìn)；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，有利于林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的前提下，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)森林面積增加260萬(wàn)畝，達(dá)到1.3億畝；森林蓄積增加1.8億立方米，達(dá)到9.7億立方米；推進(jìn)木材生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向林區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模效益不斷提升；林區(qū)城鎮(zhèn)年人均可支配收入達(dá)全省平均水平，與全省同步建成小康社會(huì)；基本理順森林資源管理、林區(qū)社會(huì)管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理關(guān)系，重新構(gòu)建重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)管理體系和企業(yè)運(yùn)營(yíng)體系，明確重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)實(shí)現(xiàn)政企、事企、管辦分開(kāi)，森林資源管護(hù)、監(jiān)督和管理體系更加完善，林區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能得到全面加強(qiáng)。

改革試點(diǎn)單位在先創(chuàng)先試、暴露問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中，也開(kāi)始嘗到“甜頭”。2016年，方正管委會(huì)完成全口徑財(cái)政收入3900萬(wàn)元、沾河管委會(huì)完成全口徑財(cái)政收入1385萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)43%；亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)接待游客108萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.5億元，同比增加58%，實(shí)現(xiàn)稅收1307萬(wàn)元，同比增加16%。

據(jù)介紹，于1月22日正式掛牌的方正、柴河、清河、五營(yíng)重點(diǎn)國(guó)有林管理局將全面“接管”林區(qū)的森林資源培育、保護(hù)、管理等行政職能；黑龍江省方林森林經(jīng)營(yíng)有限公司、黑龍江省柴林經(jīng)營(yíng)有限公司、黑龍江省清河林業(yè)經(jīng)營(yíng)有限公司、黑龍江省五營(yíng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)有限公司將全面履行林區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。

在對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行改革的同時(shí)，省森工總局還積極推進(jìn)集團(tuán)組建運(yùn)營(yíng)和院墻企業(yè)的改革。截至目前，黑森綠色食品集團(tuán)已經(jīng)在全國(guó)大中城市建設(shè)黑森綠色食品旗艦店26家，加盟的連鎖店、代理商已達(dá)到200余家，初步形成了產(chǎn)供銷一條龍的改革經(jīng)營(yíng)模式。興隆、穆棱、鶴北等其他非試點(diǎn)的單位也大膽實(shí)踐，先試先行。

據(jù)了解，今后森工40個(gè)林業(yè)局都將組建重點(diǎn)國(guó)有林管理局，直接由重點(diǎn)國(guó)有林管理總局管理，從三級(jí)管理模式變?yōu)閮杉?jí)管理模式。并將企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能剝離出來(lái)，組建經(jīng)營(yíng)公司，納入集團(tuán)總公司直接管理。

省森工總局局長(zhǎng)王敬先表示，2017年森工系統(tǒng)將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積累探索可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，逐步推展到其他林業(yè)局之中。抓好龍江森工集團(tuán)的掛牌運(yùn)營(yíng)，完善集團(tuán)母子公司治理結(jié)構(gòu)，建立股份制形式的利益鏈接和分享機(jī)制；積極推進(jìn)城市院墻企業(yè)的改制重組、對(duì)外投資、項(xiàng)目合作和資產(chǎn)優(yōu)化配置等改革……力爭(zhēng)到2018年底完成政企、事企、管辦分開(kāi)，2020年實(shí)現(xiàn)黑龍江省重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革總體方案的全部目標(biāo)。（王天馳 馬一梅 趙輝）