2016年，我省全面打響深化國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，破堅(jiān)冰、闖難關(guān)，取得了明顯成效。但改革仍處于過(guò)程之中，需要解決的體制機(jī)制和歷史遺留問(wèn)題還不少。2017年，我省國(guó)企改革還要啃幾塊“硬骨頭”？1月23日在鄭州召開(kāi)的全省國(guó)企改革發(fā)展暨國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議，給出了答案。

國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)新突破

【硬骨頭】啟動(dòng)省管企業(yè)所屬61戶子企業(yè)的混合所有制改革工作，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，省管企業(yè)管理層次逐步壓縮到三級(jí)以?xún)?nèi)，法人單位壓減200戶左右，企業(yè)辦社會(huì)職能剝離工作全面完成。

【怎么啃】混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口。2017年要推動(dòng)股權(quán)多元化，在省管企業(yè)所屬子企業(yè)的基礎(chǔ)上，嘗試在集團(tuán)公司啟動(dòng)混合所有制改革工作；在國(guó)有獨(dú)資企業(yè)推行外部董事制度，擴(kuò)大外部董事比例；調(diào)整優(yōu)化集團(tuán)與出資企業(yè)的關(guān)系，推行“小總部、大產(chǎn)業(yè)”格局；加快推進(jìn)1060個(gè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交和維修改造工作，有序推進(jìn)省管企業(yè)27萬(wàn)退休人員社會(huì)化管理、30多個(gè)社區(qū)管理組織移交。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)新局面

【硬骨頭】省管企業(yè)盈利能力增強(qiáng)，力爭(zhēng)整體實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，功能類(lèi)、公益類(lèi)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，省管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降到68%左右，省管工業(yè)企業(yè)降到75%左右，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

【怎么啃】高杠桿是企業(yè)生存難的一個(gè)重要原因。2017年要朝著市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的要求相向而行，加強(qiáng)與債權(quán)人協(xié)商，通過(guò)資產(chǎn)重組、打折回購(gòu)、共同設(shè)立發(fā)展基金等方式實(shí)施債務(wù)重組，切實(shí)降低企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿。堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，“三煤一鋼”要實(shí)現(xiàn)扭虧為盈且經(jīng)營(yíng)性?xún)衄F(xiàn)金流為正，確保流資貸款續(xù)貸、債券續(xù)發(fā)。

化解產(chǎn)能取得新進(jìn)展

【硬骨頭】完成化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1816萬(wàn)噸，處置一批僵尸企業(yè)，實(shí)施一批重組整合項(xiàng)目，打造若干專(zhuān)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)，加大企業(yè)研發(fā)投入，提升科技創(chuàng)新能力。

【怎么啃】化解過(guò)剩產(chǎn)能是硬任務(wù)，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。2017年不論直管礦井還是兼并重組礦井，均面臨著煤炭?jī)r(jià)格回升帶來(lái)的挑戰(zhàn)；同時(shí)，職工安置和債務(wù)處置等問(wèn)題疊加，將給去產(chǎn)能工作增加很大難度。迎難而進(jìn)，矢志不渝，要保持戰(zhàn)略定力，清醒頭腦，從引導(dǎo)退出向依法關(guān)閉和引導(dǎo)退出相結(jié)合轉(zhuǎn)變，按照政策和既定方案穩(wěn)妥推進(jìn)，既要確保如期完成今年目標(biāo)任務(wù)，也要防止已經(jīng)淘汰的產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

國(guó)資監(jiān)管得到新提升

【硬骨頭】國(guó)資監(jiān)管加快向以管資本為主轉(zhuǎn)型，改組組建若干國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，擴(kuò)大授權(quán)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性明顯增強(qiáng)，國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)水平進(jìn)一步提高。

【怎么啃】管好資本的布局、運(yùn)作、回報(bào)和安全，需要打造高效監(jiān)管體系。2017年省國(guó)資委將突出監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)略定位以及轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的選擇、主業(yè)做強(qiáng)及非主業(yè)做精的思路和舉措、國(guó)有資本投向、重大項(xiàng)目安排等是否符合企業(yè)功能定位3個(gè)重點(diǎn)。尤其是在積極開(kāi)展資本運(yùn)作方面，將對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施分類(lèi)改組改造，探索組建各類(lèi)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，三家省管煤炭企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司、河南投資集團(tuán)改組為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、河南國(guó)控集團(tuán)改組為綜合性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，并組建具有金融牌照的省級(jí)資產(chǎn)管理公司。(記者 欒姍)