22個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》
強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)作用

近日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中宣部、中央綜治辦、民政部等22個(gè)部門(mén)共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)〔2016〕77號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在2016年全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話要求，落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要和“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要的重要文件，是我國(guó)首個(gè)加強(qiáng)心理健康服務(wù)的宏觀指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確了專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作參與心理健康服務(wù)的路徑和方法，強(qiáng)調(diào)了專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作在提供心理健康服務(wù)、完善心理健康服務(wù)體系中的重要作用，對(duì)于加強(qiáng)心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作實(shí)務(wù)發(fā)展具有重要意義。

《意見(jiàn)》提出要重視和發(fā)揮社會(huì)組織和社會(huì)工作者在心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作中的作用，在突發(fā)事件善后和恢復(fù)重建過(guò)程中，要依托各地心理援助專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和心理援助熱線，對(duì)高危人群持續(xù)開(kāi)展心理援助服務(wù)。

《意見(jiàn)》明確要積極配備和使用社會(huì)工作者，回應(yīng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)需求。要通過(guò)培訓(xùn)專(zhuān)兼職社會(huì)工作者和心理工作者、引入社會(huì)力量等多種途徑，為空巢、喪偶、失能、失智、留守老年人、婦女、兒童、殘疾人和計(jì)劃生育特殊家庭提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。護(hù)理院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)要積極引入社會(huì)工作者、心理咨詢師等力量開(kāi)展心理健康服務(wù)。

《意見(jiàn)》提出要發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)作用，構(gòu)建協(xié)調(diào)順暢的服務(wù)機(jī)制。要依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或基層綜治中心建立心理咨詢（輔導(dǎo)）室或社會(huì)工作室（站），配備心理輔導(dǎo)人員或社會(huì)工作者，協(xié)調(diào)組織志愿者，對(duì)社區(qū)居民開(kāi)展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮社會(huì)組織和社會(huì)工作者在婚姻家庭、鄰里關(guān)系、矯治幫扶、心理疏導(dǎo)等服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者三社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者積極參與心理健康服務(wù)，為貧困弱勢(shì)群體和經(jīng)歷重大生活變故群體提供心理健康服務(wù)。

《意見(jiàn)》明確要加強(qiáng)心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，醫(yī)學(xué)、教育、康復(fù)、社會(huì)工作等相關(guān)專(zhuān)業(yè)要加強(qiáng)心理學(xué)理論教學(xué)和實(shí)踐技能培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生理論素養(yǎng)和實(shí)踐技能的全面提升。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)臨床與咨詢心理、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的人才，加強(qiáng)精神科醫(yī)師、護(hù)士、心理治療師、心理咨詢師、康復(fù)師、醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者等綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。積極培育醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在醫(yī)患溝通、心理疏導(dǎo)、社會(huì)支持等方面優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)中的人文關(guān)懷。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要積極落實(shí)基層組織開(kāi)展心理健康服務(wù)和健全社會(huì)心理服務(wù)體系的相關(guān)政策，加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)力度，完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)成本核算制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

《意見(jiàn)》還明確了部門(mén)職責(zé)，提出民政部門(mén)負(fù)責(zé)引導(dǎo)與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與心理健康服務(wù)，推動(dòng)心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

心理健康是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期，隨著人們生活節(jié)奏加快，競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇，個(gè)體心理行為問(wèn)題及其引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題日益凸顯。但我國(guó)目前仍面臨著心理健康服務(wù)體系不健全，政策法規(guī)不完善，社會(huì)心理疏導(dǎo)工作機(jī)制尚未建立，服務(wù)和管理能力嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，迫切需要加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會(huì)心理服務(wù)體系。社會(huì)工作作為運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)與方法協(xié)助服務(wù)對(duì)象舒緩心理壓力、提升發(fā)展能力、增強(qiáng)社會(huì)功能、建立支持網(wǎng)絡(luò)、改善生活境況的專(zhuān)業(yè)性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，在開(kāi)展心理健康服務(wù)中發(fā)揮著重要作用。下一步，民政部將積極配合衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)，指導(dǎo)地方做好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)工作，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作在提供心理健康服務(wù)、完善心理健康服務(wù)體系中的積極作用。