環(huán)境保護(hù)部發(fā)布2016年全國空氣質(zhì)量狀況
全國空氣質(zhì)量總體向好 北方冬季形勢嚴(yán)峻

1月20日上午，環(huán)境保護(hù)部舉行首場例行新聞發(fā)布會，發(fā)布2016年全國空氣質(zhì)量狀況，介紹環(huán)境監(jiān)測及《大氣污染防治行動計(jì)劃》（以下簡稱《大氣十條》）工作進(jìn)展情況。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測司副司長吳季友介紹，2016年，全國環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好，重點(diǎn)區(qū)域主要污染物濃度同比下降，但北方地區(qū)冬季大氣污染形勢依然嚴(yán)峻。

338個地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%

2016年全國338個地級及以上城市中，舟山、麗水、福州、廈門、深圳、珠海、惠州、中山、?？凇⒗ッ鞯?4個城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)（好于國家二級標(biāo)準(zhǔn)），占24.9%；優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，同比提高2.1個百分點(diǎn)；重污染天數(shù)比例為2.6%，同比下降0.6個百分點(diǎn)；PM2.5濃度為47微克/立方米，同比下降6.0%；PM10濃度為82微克/立方米，同比下降5.7%。

第一批實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的74個城市中，空氣質(zhì)量相對較好的前10位城市分別是?？凇⒅凵?、惠州、廈門、福州、深圳、麗水、珠海、昆明和臺州市，空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市分別是衡水、石家莊、保定、邢臺、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟(jì)南和太原市。

京津冀區(qū)域13個地級及以上城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為56.8%，區(qū)域PM2.5年均濃度為71微克/立方米，同比下降7.8%；PM10年均濃度為119微克/立方米，同比下降9.8%。

長三角區(qū)域25個地級及以上城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為76.1%，區(qū)域PM2.5年均濃度為46微克/立方米，同比下降13.2%；PM10年均濃度為75微克/立方米，同比下降9.6%。

珠三角區(qū)域9個地級及以上城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為89.5%，區(qū)域PM2.5年均濃度為32微克/立方米，同比下降5.9%；PM10年均濃度為49微克/立方米，同比下降7.5%。

京津冀及周邊地區(qū)仍是大氣污染最重區(qū)域

總體上看，2016年全國環(huán)境空氣質(zhì)量形勢向好。一是空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)和優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加。2016年，338個地級及以上城市中，84個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)城市數(shù)同比增加11個；優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，同比提高2.1個百分點(diǎn)。二是城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)持續(xù)下降。全國338個城市PM2.5濃度為47微克/立方米，同比下降6.0%；PM10濃度為82微克/立方米，同比下降5.7%；重污染天數(shù)比例為2.6%，同比下降0.6個百分點(diǎn)。第一批實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的74個城市PM2.5濃度為50微克/立方米，同比下降9.1%，與2013年相比下降30.6%；優(yōu)良天數(shù)平均比例為74.2%，同比上升3.0個百分點(diǎn)，與2013年相比上升13.7個百分點(diǎn)；重度及以上污染天數(shù)比例為3.0%，同比下降1.1個百分點(diǎn)，與2013年相比下降5.7個百分點(diǎn)。三是重點(diǎn)區(qū)域污染物濃度持續(xù)改善。京津冀區(qū)域PM2.5濃度為71微克/立方米，同比下降7.8%，與2013年相比下降33.0%。長三角區(qū)域PM2.5濃度為46微克/立方米，同比下降13.2%，與2013年相比下降31.3%。珠三角區(qū)域PM2.5濃度為32微克/立方米，同比下降5.9%，與2013年相比下降31.9%。

但我國北方地區(qū)冬季污染依然較重，從監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，3~10月份空氣質(zhì)量相對較好，重污染天氣多出現(xiàn)在冬季，特別是北方地區(qū)進(jìn)入采暖期后的時段。2016年，京津冀區(qū)域11月15日~12月31日供暖期期間，PM2.5濃度為135微克/立方米，是非供暖期濃度的2.4倍，僅12月份就發(fā)生了5次大范圍空氣重污染過程。京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量同比有所改善，但仍是我國大氣污染最重的區(qū)域。區(qū)域內(nèi)河南、北京、河北和山東等北方地區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例仍不足60%；74個城市空氣質(zhì)量排名相對較差的10個城市中，9個城市位于該區(qū)域。區(qū)域內(nèi)PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO和O3濃度均高于全國平均水平。京津冀區(qū)域優(yōu)良天數(shù)比例為56.8%，比全國平均比例低22.0個百分點(diǎn)；重度及以上污染天數(shù)比例為9.2%；比全國平均比例高6.6個百分點(diǎn)。

全面建成京津冀及周邊區(qū)域顆粒物組分、光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)

吳季友還介紹了2016年環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作開展情況。2016年，環(huán)境保護(hù)部緊緊圍繞環(huán)境質(zhì)量改善這一核心，全力推進(jìn)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》實(shí)施工作，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作取得積極進(jìn)展。一是全面完成國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作。2016年全國1436個國控站點(diǎn)已全部完成上收任務(wù)，為進(jìn)一步厘清中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任，有效避免行政干擾，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是全面建成京津冀及周邊區(qū)域顆粒物組分、光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)。在京津冀及周邊地區(qū)設(shè)置19個顆粒物組分自動監(jiān)測站、23個手工采樣點(diǎn)、31個激光雷達(dá)觀測站，并布置多臺移動觀測車，為準(zhǔn)確研判重污染天氣污染成因，客觀評估應(yīng)對措施及效果提供支撐，提高了京津冀及周邊區(qū)域重污染天氣應(yīng)對的精細(xì)化水平。三是積極推進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作。建成國家、區(qū)域、省級和城市級空氣質(zhì)量和重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，并在重大活動空氣質(zhì)量保障中經(jīng)受了檢驗(yàn)，發(fā)揮積極作用。為冬季重污染過程研判、防控及應(yīng)急應(yīng)對提供了非常關(guān)鍵的技術(shù)支持。

大氣污染治理方向正確、保障得力、效果初現(xiàn)

環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江介紹了《大氣十條》工作進(jìn)展情況?！洞髿馐畻l》實(shí)施以來，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，經(jīng)中國工程院評估，大氣污染治理方向正確、保障得力、效果初現(xiàn)。一是建立了以改善空氣質(zhì)量為核心的評估考核體系，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，運(yùn)用約談、督察等多種手段，切實(shí)落實(shí)地方政府責(zé)任。二是各項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》；全國累計(jì)完成燃煤電廠超低排放改造達(dá)到了4.25億千瓦，占燃煤火電47%；京津冀地區(qū)共完成80萬戶散煤替代工作，削減散煤約200萬噸；淘汰老舊車、黃標(biāo)車390萬輛，完成了年度指標(biāo)；發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施第五階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》及輕型機(jī)動車的國六排放標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保、公安開展聯(lián)動執(zhí)法1.7萬次，聯(lián)合整治突出問題6500余個，對涉及污染大氣環(huán)境類違法案件的1500余人予以行政拘留。四是完善環(huán)境管理政策。完成排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，發(fā)布實(shí)施超低排放環(huán)保電價、北方采暖季水泥錯峰生產(chǎn)、船舶排放控制區(qū)等政策措施。五是積極應(yīng)對重污染天氣。定期會商，運(yùn)用多種高科技手段進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力；統(tǒng)一了京津冀區(qū)域重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施大范圍高級別應(yīng)急聯(lián)動；多次派出督查組，督查各地重污染天氣應(yīng)對情況。

發(fā)布會上，劉炳江、吳季友及中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長傅德黔回答了記者提問。

環(huán)境保護(hù)部自2017年1月起將每月召開例行新聞發(fā)布會，及時向新聞媒體及社會公眾介紹環(huán)境保護(hù)的有關(guān)情況，回應(yīng)社會關(guān)切。