國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2017年1月23日（星期一）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)民政部副部長(zhǎng)宮蒲光介紹困難群眾生活保障工作有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

光明日?qǐng)?bào)社記者:針對(duì)低保制度實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的“關(guān)系?！薄叭饲楸！?、騙保、錯(cuò)保等現(xiàn)象，民政部有哪些應(yīng)對(duì)措施？

宮蒲光:這個(gè)問(wèn)題是媒體長(zhǎng)期以來(lái)非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，也是我們工作中非常重視、著力解決的突出問(wèn)題。截至去年11月，全國(guó)共救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象6053.4萬(wàn)人，約占全國(guó)總?cè)丝诘?.5%。根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，“關(guān)系?！薄叭饲楸！彪m然人數(shù)很少，應(yīng)該說(shuō)是極少數(shù)，但是卻對(duì)黨和政府民生保障政策的落實(shí)帶來(lái)極壞影響，所以民政部長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)解決好人情保、關(guān)系保、錯(cuò)保問(wèn)題的解決是高度重視的。我們采取多種措施來(lái)遏制這些現(xiàn)象的發(fā)生，主要有：

一是完善監(jiān)督機(jī)制。去年以來(lái)，民政部指導(dǎo)各地通過(guò)建立責(zé)任追究機(jī)制、暢通舉報(bào)渠道、加強(qiáng)公開公示、開展第三方評(píng)估等辦法，加快完善社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)了解，目前全國(guó)99.6%的縣(市、區(qū)）設(shè)立了社會(huì)救助投訴舉報(bào)熱線，99.5%的縣(市、區(qū)）建立了低保經(jīng)辦人員和近親屬申請(qǐng)低保備案制度，98.9%的縣(市、區(qū)）建立了低保經(jīng)辦人員責(zé)任追究機(jī)制。

二是推進(jìn)核對(duì)機(jī)制建設(shè)。一方面，民政部已會(huì)同公安部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、工商總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門，制定了查詢戶籍、車輛、銀行存款、證券財(cái)產(chǎn)、工商登記和住房公積金、住房保障等信息的具體辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大核對(duì)信息數(shù)據(jù)項(xiàng)；另一方面，指導(dǎo)地方民政部門加快健全完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，“逢進(jìn)必核”，這也是我們的一條工作原則?！胺赀M(jìn)必核”指的是，凡是申請(qǐng)進(jìn)入低保的家庭和個(gè)人，都必須要經(jīng)過(guò)審核機(jī)制。通過(guò)對(duì)救助申請(qǐng)人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況真實(shí)性、完整性的核對(duì)，較好防止了隱瞞收入財(cái)產(chǎn)、提供虛假證明的現(xiàn)象。當(dāng)然，這個(gè)機(jī)制現(xiàn)在還在進(jìn)一步的完善過(guò)程中，現(xiàn)在只有五個(gè)部門，加上民政部是六個(gè)部門在共同會(huì)商、形成這樣一個(gè)機(jī)制。也就是說(shuō)，低保申請(qǐng)人提供個(gè)人的收入和財(cái)產(chǎn)信息之后，就會(huì)進(jìn)入我們的核對(duì)機(jī)制。然后各家為我們提供申請(qǐng)人名下是否注冊(cè)公司、是否有房產(chǎn)、是否有車輛等等相關(guān)的財(cái)產(chǎn)、收入信息，然后根據(jù)財(cái)產(chǎn)、收入信息來(lái)核對(duì)是否符合低保的條件，如果你的財(cái)產(chǎn)、收入高于我們?cè)O(shè)定的低保標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)條件，那就不能納入。所以，這個(gè)還是比較嚴(yán)格的，是在傳統(tǒng)的鄰里訪問(wèn)、入戶調(diào)查和民主評(píng)議等傳統(tǒng)手段基礎(chǔ)上加入了科學(xué)的審核技術(shù)手段。

三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是低保制度的突出特點(diǎn)之一，有的家庭過(guò)去不符合低保條件，現(xiàn)在收入減少，符合條件了，經(jīng)申請(qǐng)審批就可以納進(jìn)來(lái)。已經(jīng)納入低保的家庭，因收入增加，不再符合低保條件，就要及時(shí)退出去。近年來(lái)，民政部指導(dǎo)各地不斷加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)退則退”。去年1-11月，全國(guó)低保對(duì)象因家庭收入變化等因素累計(jì)退出833.1萬(wàn)人、新增611萬(wàn)人。這是動(dòng)態(tài)管理的結(jié)果，退出、新增，每年都在發(fā)生。而且按照《社會(huì)救助暫行辦法》，一般一季度到半年核對(duì)一次，有些地方做得細(xì)一點(diǎn)，針對(duì)不同對(duì)象，三個(gè)月一核對(duì)，或者半年一核對(duì)、一年一核對(duì)。

四是開展專項(xiàng)治理。2014年以來(lái)，民政部每年都會(huì)組織開展專項(xiàng)整治、低保排查等監(jiān)督檢查活動(dòng)，各地也都結(jié)合實(shí)際普遍開展了一系列檢查、清理、整頓等活動(dòng)，力推低保制度規(guī)范實(shí)施。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，民政部堅(jiān)持零容忍，將會(huì)及時(shí)要求地方按規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。

下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理，確保低保制度公平公正實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮好托底保障作用。一是完善低保審核審批辦法，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、加強(qiáng)公開公示、促進(jìn)社會(huì)參與和社會(huì)監(jiān)督，努力構(gòu)建低保審核審批中的權(quán)力制約機(jī)制。二是繼續(xù)加強(qiáng)低保工作中的責(zé)任追究。不僅要追究未履職盡責(zé)的相關(guān)工作人員的責(zé)任，而且要會(huì)同相關(guān)部門研究具體辦法，對(duì)那些隱瞞收入財(cái)產(chǎn)、提供虛假證明材料騙保的當(dāng)事人，也要追究其責(zé)任。三是繼續(xù)完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層民政部門查核低保申請(qǐng)人及其家庭成員收入、財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)狀況的能力。四是指導(dǎo)各地繼續(xù)開展低保規(guī)范化建設(shè)，健全完善社會(huì)救助監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)救助監(jiān)督檢查，特別是要暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，確保低保等社會(huì)救助工作陽(yáng)光、透明。在這里還要補(bǔ)充一句，我們?cè)谧拿襟w朋友和其他的一些媒體朋友的監(jiān)督和媒體曝光，實(shí)際也是對(duì)我們工作的有力監(jiān)督和支持。謝謝。