“創(chuàng)新收費(fèi)監(jiān)管 助力供給側(cè)改革”系列報(bào)道之六：

廣東省打出清費(fèi)減負(fù)“組合拳”
助力企業(yè)“輕裝上陣”

——廣東省扎實(shí)推進(jìn)涉企“零收費(fèi)”改革

清理規(guī)范涉企收費(fèi)是深化“放管服”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本的重要抓手。今年以來，廣東省發(fā)展改革委全面深化涉企收費(fèi)“零收費(fèi)”改革，加大收費(fèi)減免力度，打出了一套清費(fèi)減負(fù)“組合拳”。目前，廣東省全部省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)已納入免征，實(shí)現(xiàn)了省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”；地方有收入的中央設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，除訴訟費(fèi)、排污費(fèi)、水資源費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等8項(xiàng)法律法規(guī)明確規(guī)定不能免征的項(xiàng)目外，大部分收費(fèi)地方收入已納入免征，預(yù)計(jì)每年為企業(yè)減負(fù)達(dá)到131億元。與此同時(shí)，在去年取消、放開、下放了70余項(xiàng)政府管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)（價(jià)格）的基礎(chǔ)上，今年又取消了21項(xiàng)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，放開了4項(xiàng)繼續(xù)教育培訓(xùn)收費(fèi)。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，廣東省積極探索涉企“零收費(fèi)”改革，樹立了政府收費(fèi)“不收費(fèi)是常態(tài)，收費(fèi)是非常態(tài)”的理念。收費(fèi)管理工作由過去具體批費(fèi)定價(jià)向全面清費(fèi)減負(fù)轉(zhuǎn)變，按照“上下聯(lián)動(dòng)，部門配合，試點(diǎn)先行，逐步推開”的工作思路深化涉企“零收費(fèi)”改革。將取消、免征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，清理規(guī)范涉企中介服務(wù)收費(fèi)寫進(jìn)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》，融入《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃》等戰(zhàn)略層面進(jìn)行布局，力求通過一個(gè)時(shí)期的不懈努力，最終實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”的改革目標(biāo)。

著力從四個(gè)方面健全工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有的放矢。一是實(shí)行目錄清單管理。按照項(xiàng)目法定、權(quán)責(zé)一致、簡政放權(quán)、公開透明的原則，對(duì)現(xiàn)行涉企收費(fèi)逐項(xiàng)進(jìn)行清理、核對(duì)，編制《廣東省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》、《廣東省省級(jí)涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單》、《廣東省省級(jí)政府定價(jià)的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》，用清單清權(quán)、亮權(quán)、控權(quán)，鎖定收費(fèi)“底數(shù)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是鼓勵(lì)市縣免征本級(jí)收入。將市縣行政事業(yè)性收費(fèi)免征權(quán)限下放至市一級(jí)人民政府，鼓勵(lì)有條件的地市先行先試免征行政事業(yè)性收費(fèi)的市縣級(jí)收入，提高地市政府主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)免征收費(fèi)向縱深推進(jìn)。三是開展“零收費(fèi)”改革試點(diǎn)。把深圳市福田區(qū)、廣州市黃埔區(qū)作為“零收費(fèi)”改革試點(diǎn)區(qū)，通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)、樹立示范，以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革。四是完善配套措施。在免征收費(fèi)后，明確要求執(zhí)收部門通過轉(zhuǎn)變政府職能、壓減機(jī)構(gòu)編制、優(yōu)化工作流程的方式降低行政成本；要求各級(jí)財(cái)政部門按照厲行節(jié)約、確保運(yùn)轉(zhuǎn)、分級(jí)保障的原則做好財(cái)政保障工作，確保不因免征收費(fèi)而影響正常履行職責(zé)和正常工作。

對(duì)現(xiàn)存的收費(fèi)項(xiàng)目，建立收費(fèi)評(píng)估制度。按照減少收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、縮小收費(fèi)范圍的目標(biāo)和原則，對(duì)每一項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目是否需要保留、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否需要調(diào)整、收費(fèi)范圍是否需要收窄、收費(fèi)期限是否需要重新明確、實(shí)施主體是否需要變更、實(shí)施方式是否需要改革等六個(gè)方面內(nèi)容，每年選擇一至兩個(gè)群眾反映大、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、制定時(shí)間長的收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)其收費(fèi)依據(jù)、成本、收支情況開展評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。對(duì)免征的收費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)信息公開，在收費(fèi)目錄清單的基礎(chǔ)上，對(duì)減免收費(fèi)行動(dòng)通過新聞發(fā)布會(huì)、在主流媒體上進(jìn)行政策解讀等方式向社會(huì)詳盡介紹政策，配套公布減免收費(fèi)的項(xiàng)目情況及操作辦法，確保政策執(zhí)行到位。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，組織對(duì)減免收費(fèi)專項(xiàng)價(jià)格執(zhí)法，2014年以來，采取直接檢查、下查一級(jí)和交叉檢查等方式，對(duì)20多個(gè)收費(fèi)部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共查處違規(guī)收費(fèi)金額7000多萬元。