2016年,江西省財(cái)政總收入3143億元，增長4%，考慮營改增減稅因素，同口徑增長9.6%。財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，老百姓將得到哪些實(shí)惠？“營改增”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些影響？今年財(cái)政收支預(yù)算安排有哪些特點(diǎn)？針對這些社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問題，1月16日，省財(cái)政廳廳長胡強(qiáng)接受記者采訪，對《預(yù)算報(bào)告》進(jìn)行解讀。

老百姓將得到哪些實(shí)惠？

2017年，省級財(cái)政繼續(xù)加大民生投入力度，籌集財(cái)政性資金約1400億元，圍繞就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等8個(gè)方面，集中辦好涉及群眾切身利益的50件實(shí)事。

在撫恤和社會(huì)救助方面，省財(cái)政將提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員等各類困難群體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)低保財(cái)政補(bǔ)差水平人均提高30元，使城市低保達(dá)到月人均350元，農(nóng)村低保達(dá)到月人均225元；將農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加60元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加30元，分別達(dá)到425元和320元。

在醫(yī)療保障方面，2017年，我省將財(cái)政年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到450元。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到180元。增加安排2.39億元資金用于推薦基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到50元。對特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象、建檔立卡貧困人口等困難群體參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保進(jìn)行全額補(bǔ)助。

在教育、文化、體育等社會(huì)事業(yè)方面，為抓好農(nóng)村學(xué)前教育，我省財(cái)政安排補(bǔ)助資金10億元，對各地示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。積極開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善地方試點(diǎn)項(xiàng)目，將國貧縣納入營養(yǎng)改善地方試點(diǎn)項(xiàng)目，為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全年200天每天補(bǔ)助4元。免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。

在群眾生產(chǎn)生活方面，省財(cái)政增加安排1500萬元，總量達(dá)1.85億元，加大對食品藥品、醫(yī)療器械、保健品和化妝品的安全抽驗(yàn)檢測力度；增加安排500萬元，總量達(dá)5500萬元，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全抽檢檢測和農(nóng)業(yè)執(zhí)法。為支持市縣菜市場升級改造，我省財(cái)政安排2000萬元，主要用于支持市縣菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。

“營改增”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些影響？

從2016年數(shù)據(jù)可以看出，我省積極響應(yīng)國家號(hào)召，全面實(shí)施“營改增”試點(diǎn)，為企業(yè)減輕稅負(fù)170億元。2017年，我省預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)規(guī)模可超過2016年，財(cái)政減收壓力較大。但從長遠(yuǎn)來看，“營改增”等一系列結(jié)構(gòu)性減稅及減費(fèi)降負(fù)政策，有利于推動(dòng)財(cái)稅體制改革，提高稅收質(zhì)量，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。特別是“營改增”作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲，較大幅度減輕了企業(yè)稅負(fù)，這將對發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級、培育新動(dòng)能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮重要作用。

“營改增”還通過統(tǒng)一稅制，貫通了服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條，從制度上消除了重復(fù)征稅，使稅收的中性作用得以充分發(fā)揮，有利于營造公平競爭的市場環(huán)境。

今年財(cái)政收支預(yù)算安排有哪些特點(diǎn)？

當(dāng)前，我省財(cái)政收入增長水平與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體匹配。今年，脫貧攻堅(jiān)是首要民生工程，省財(cái)政在編制2017年預(yù)算時(shí)，將深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為后一階段脫貧工作重點(diǎn)之一，目標(biāo)是“十三五”期間根本改變農(nóng)村面貌。按目前每個(gè)村點(diǎn)省財(cái)政安排15萬元的標(biāo)準(zhǔn)，2017—2020年四年將全省剩余8萬個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)全覆蓋的目標(biāo)測算，省財(cái)政通過增加新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金規(guī)模，整合相關(guān)專項(xiàng)資金，以及將“十四五”時(shí)期資金提前安排等方式，共籌集120億元資金，每年安排30億元，2017年重點(diǎn)先期完成貧困村新農(nóng)村建設(shè)。

為完善“分稅制”改革，經(jīng)報(bào)省委、省政府同意，自2017年起，省財(cái)政將現(xiàn)行主要按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分主體稅種的辦法，調(diào)整為主體稅種按比例分享的規(guī)范辦法。增值稅地方部分中，省級分享10%，市縣分享90%；企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅地方部分中，省級分享20%，市縣分享80%。同時(shí)，以2014年為基數(shù)核定省返還和各市縣上繳基數(shù)。市縣上劃省級收入通過稅收返還方式給地方，確保市縣既有財(cái)力不變。（林雍 實(shí)習(xí)生 賈貞）