國(guó)家工商總局于2017年1月18日（星期三）下午14:30在總局10層發(fā)布廳召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，向媒體介紹2016年全國(guó)市場(chǎng)主體發(fā)展、工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)相關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

【工商行政管理總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人 于法昌】大家下午好，歡迎參加國(guó)家工商總局2017年度的例行新聞發(fā)布會(huì)。今天由我將2016年全國(guó)市場(chǎng)主體發(fā)展、工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)相關(guān)情況向大家作下通報(bào)。

2016年，工商總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照“放管服”改革要求，把商事制度改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，把改善市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境作為供給需求兩端發(fā)力的重要著力點(diǎn)，充分激發(fā)市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境不斷改善，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。

第一部分，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)的活力進(jìn)一步增強(qiáng)

2016年，工商登記制度改革不斷深化，持續(xù)形成一些改革熱點(diǎn)，進(jìn)一步降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性成本，促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境不斷改善。改革的宏觀(guān)效應(yīng)持續(xù)釋放，激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)。

一是工商登記制度改革持續(xù)推進(jìn)，得到社會(huì)高度評(píng)價(jià)。全年723萬(wàn)條網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析顯示，網(wǎng)民評(píng)價(jià)保持較高水平，2016年四季度，網(wǎng)民正面評(píng)價(jià)較前三季度提升2.3%，全年正面評(píng)價(jià)占比88.0%，較上年提升11.7%。網(wǎng)民普遍認(rèn)為，商事制度改革實(shí)現(xiàn)了更徹底的放權(quán)、更精準(zhǔn)的服務(wù)和更嚴(yán)格的監(jiān)管，破除了束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)為簡(jiǎn)政放權(quán)加碼，有效增添了市場(chǎng)主體活力。

對(duì)各項(xiàng)改革，網(wǎng)民評(píng)價(jià)都比較高。其中，網(wǎng)民對(duì)“兩證整合”的滿(mǎn)意度最高，達(dá)到98.79，認(rèn)為這標(biāo)志著工商登記注冊(cè)便利化向個(gè)體工商戶(hù)領(lǐng)域的延伸。企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)制度、企業(yè)登記全程電子化、“五證合一”等改革舉措也獲得較高評(píng)價(jià)，滿(mǎn)意度分別為97.65、96.23和94.35，廣大創(chuàng)業(yè)者切實(shí)感受到改革帶來(lái)的好處。

二是市場(chǎng)主體保持旺盛增長(zhǎng)勢(shì)頭，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。2016年一至四季度，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體分別同比增長(zhǎng)10.7%、14.8%、14.8%、6.1%。全年新登記1651.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)11.6%，平均每天新登記4.51萬(wàn)戶(hù)。至2016年底，全國(guó)實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體8705.4萬(wàn)戶(hù)，其中，企業(yè)2596.1萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)5930萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社179.4萬(wàn)戶(hù)。

新登記企業(yè)較快增長(zhǎng)。2016年四季度，新登記企業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，特別是11月、12月分別新登記53.6萬(wàn)戶(hù)、51.3萬(wàn)戶(hù)，成為2016年的兩個(gè)最高點(diǎn)。全年新登記552.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)24.5%，平均每天新登記1.51萬(wàn)戶(hù)。

三是服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，制造業(yè)趨于回暖。2016年，服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)446萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)24.7%，占新登記企業(yè)總數(shù)的80.7%。至2016年底，服務(wù)業(yè)實(shí)有企業(yè)1972萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總數(shù)的76.0%，比上年底提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

四是清理僵尸企業(yè)成效顯著，“去產(chǎn)能”“去庫(kù)存”政策效應(yīng)存在一定差異。配合去產(chǎn)能、去庫(kù)存等結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，加大對(duì)僵尸企業(yè)清理力度，與稅務(wù)總局聯(lián)合在全國(guó)清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)未納稅企業(yè)。2016年，全國(guó)注吊銷(xiāo)企業(yè)138.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)70.2%，其中吊銷(xiāo)41.1萬(wàn)戶(hù)，是上年的15.8倍，注銷(xiāo)97.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)23.6%。

五是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員穩(wěn)步增長(zhǎng)，新設(shè)小微企業(yè)發(fā)展活躍。2016年，黨和國(guó)家對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持力度進(jìn)一步加大。至2016年底，全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員實(shí)有3.1億人，比2015年底增加2782.1萬(wàn)人。其中，第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員最多，實(shí)有2.3億人，比2015年底增加2313.4萬(wàn)人，占增加總量的83.2%。

根據(jù)工商總局百縣萬(wàn)家新設(shè)小微企業(yè)周年活躍度調(diào)查，通過(guò)對(duì)2015年四季度新設(shè)立的小微企業(yè)周年調(diào)查問(wèn)卷分析表明，小微企業(yè)發(fā)展總體良好。主要特點(diǎn)：一是新設(shè)小微企業(yè)表現(xiàn)較為活躍，周年開(kāi)業(yè)率達(dá)70.8%，比2015年二季度、三季度新設(shè)小微企業(yè)周年開(kāi)業(yè)率提升了2.0個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。新設(shè)小微企業(yè)中，初次創(chuàng)業(yè)企業(yè)占85.8%。分地區(qū)看，西部地區(qū)開(kāi)業(yè)率最高，達(dá)78.3%，東北地區(qū)最低，為61.5%。二是近八成開(kāi)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入，開(kāi)業(yè)企業(yè)近半實(shí)現(xiàn)納稅，創(chuàng)新和觸網(wǎng)小微企業(yè)盈利比例高。三是新設(shè)小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用顯著，開(kāi)業(yè)一周年，戶(hù)均從業(yè)人員從開(kāi)業(yè)時(shí)的6.6人增加到7.7人。四是大學(xué)生新創(chuàng)小微企業(yè)偏好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較為積極。

六是企業(yè)的商標(biāo)品牌意識(shí)增強(qiáng)，商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)量較快增長(zhǎng)。2016年，隨著商標(biāo)注冊(cè)便利化改革扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)輿論對(duì)改革成效給予高度肯定，網(wǎng)絡(luò)滿(mǎn)意度達(dá)93.14%，網(wǎng)上申請(qǐng)、委托地方受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、增設(shè)注冊(cè)商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)受理點(diǎn)等成為亮點(diǎn)。全年商標(biāo)申請(qǐng)量369.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)28.4%，增速較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，網(wǎng)上申請(qǐng)顯著增加，共300.1萬(wàn)件，占申請(qǐng)總量的81.3%，所占比重較上年提高12個(gè)百分點(diǎn)。至2016年底，商標(biāo)有效注冊(cè)量1237.6萬(wàn)件，每萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體商標(biāo)擁有量達(dá)1422件，比2015年底的1335件增長(zhǎng)6.5%。商標(biāo)質(zhì)押登記總量快速增長(zhǎng)，2016年辦理質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)1410起，同比增長(zhǎng)20%，幫助企業(yè)融資649.9億元，同比增長(zhǎng)90%。

隨著商標(biāo)權(quán)利主體的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，商標(biāo)評(píng)審案件申請(qǐng)量持續(xù)迅猛增長(zhǎng)。2016年收到各類(lèi)評(píng)審案件申請(qǐng)15.6萬(wàn)件，平均每月1.3萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)32.8%。其中，收到駁回復(fù)審申請(qǐng)13.1萬(wàn)件，增長(zhǎng)31.3%，涉及雙方當(dāng)事人的復(fù)雜案件申請(qǐng)2.6萬(wàn)件，增長(zhǎng)40.9%。

當(dāng)然，市場(chǎng)準(zhǔn)入也存在一些問(wèn)題。一是工商登記的具體操作環(huán)節(jié)仍存在一些問(wèn)題，主要是部門(mén)間信息化和工作流程不銜接。二是網(wǎng)民對(duì)于行政審批依然過(guò)多反映較為強(qiáng)烈，主要是大量技術(shù)性服務(wù)被“下放”到中介機(jī)構(gòu)后，仍與政府部門(mén)存在關(guān)聯(lián)。三是個(gè)體網(wǎng)店的工商登記管理成為網(wǎng)民熱議的重點(diǎn)，建議加強(qiáng)規(guī)范管理。

第二部分，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷改善，市場(chǎng)機(jī)制作用得到更好發(fā)揮

2016年，與放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入相適應(yīng)，工商總局積極構(gòu)建以企業(yè)信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，著力解決影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的突出問(wèn)題，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷優(yōu)化，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。

一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的社會(huì)評(píng)價(jià)持續(xù)提高。全年860萬(wàn)條網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析顯示，2016年四季度，網(wǎng)民正面評(píng)價(jià)較前三季度提升7.1%，全年正面評(píng)價(jià)較上年提升4.5%。社會(huì)輿論對(duì)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性作用，扎實(shí)做好競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，給予了充分肯定。特別是對(duì)幾個(gè)領(lǐng)域的改革，都給予了較高評(píng)價(jià)?！叭珖?guó)一張網(wǎng)”建設(shè)、公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式創(chuàng)新等監(jiān)管舉措，網(wǎng)民正面評(píng)價(jià)占比分別為93.2%、88.2%、86.5%。

二是企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍不斷增強(qiáng)。隨著信息公示制度的社會(huì)影響力逐步擴(kuò)大，企業(yè)主動(dòng)公示信息的意愿不斷提高。至2016年底，全國(guó)累計(jì)有774.7萬(wàn)戶(hù)企業(yè)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示了1751.5萬(wàn)條即時(shí)信息，分別是上年同期的2.20倍和2.17倍。公示即時(shí)信息的企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)29.8%。

失信聯(lián)合懲戒效果顯著，促進(jìn)了企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。至2016底，全國(guó)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體515.1萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)470.6萬(wàn)戶(hù)，在銀行信貸、參與招投標(biāo)等方面對(duì)其進(jìn)行限制。各地積極推進(jìn)部門(mén)間信息共享，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒。工商部門(mén)累計(jì)向其他部門(mén)提供數(shù)據(jù)154億條，其他部門(mén)累計(jì)向工商部門(mén)提供數(shù)據(jù)16.2億條?？偩旨案鞯貙?duì)高法提供的336.4萬(wàn)名“老賴(lài)”依法進(jìn)行法定代表人、董事、監(jiān)事等任職限制，目前限制“老賴(lài)”7.1萬(wàn)人次。

企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用不斷提高。2016年，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)日均訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)6244.6萬(wàn)人次，日均查詢(xún)量3128.4萬(wàn)人次，分別是上年的2.82倍和3.06倍。至2016年底，累計(jì)訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)319億人次，累計(jì)查詢(xún)量157.7億人次。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度加大。2016年，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違章案件51.6萬(wàn)件，比上年下降0.3%，案值72.1億元，增長(zhǎng)1.5%。從案件數(shù)量看，在經(jīng)歷前幾年的連續(xù)大幅下滑后，2016年開(kāi)始企穩(wěn)。

第三部分，市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境持續(xù)向好，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件

2016年，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)圍繞百姓消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)和消費(fèi)熱點(diǎn)，加大消費(fèi)維權(quán)力度，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，釋放消費(fèi)潛力。

（一）消費(fèi)維權(quán)成效明顯，消費(fèi)環(huán)境滿(mǎn)意程度顯著提高。全年871萬(wàn)條網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)顯示，2016年四季度，網(wǎng)民正面評(píng)價(jià)較前三季度提升7.1%，全年正面評(píng)價(jià)占比88.0%，較上年提升8.5%。網(wǎng)民充分認(rèn)可消費(fèi)環(huán)境在商品和服務(wù)質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面均有較大改善，這是消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。

特別是2016年“雙十一”網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境滿(mǎn)意度大幅提高，正面評(píng)價(jià)占比達(dá)64.7%，較去年實(shí)現(xiàn)翻倍。這一方面是工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)侵害消費(fèi)者違法行為查處力度，有力地維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益；另一方面，不斷拓寬消費(fèi)投訴渠道，進(jìn)一步提高消費(fèi)投訴辦結(jié)率和調(diào)解成功率，有效化解消費(fèi)糾紛，緩解社會(huì)矛盾，得到社會(huì)的支持和贊揚(yáng)。

（二）加大消費(fèi)維權(quán)力度，不斷提振消費(fèi)信心。2016年，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)受理消費(fèi)投訴166.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)29.1%，投訴量和增幅均創(chuàng)近五年來(lái)的最高值。已辦結(jié)158.7萬(wàn)件，辦結(jié)率95.2%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；調(diào)解成功114.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)21.7%，增幅較上年提高14.8個(gè)百分點(diǎn)；涉及爭(zhēng)議金額40.6億元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失18.2億元。消費(fèi)投訴的主要特點(diǎn)：

一是從投訴問(wèn)題看，質(zhì)量、合同、售后服務(wù)所占比重較高。2016年，質(zhì)量投訴42.2萬(wàn)件、合同投訴33.8萬(wàn)件、售后服務(wù)投訴23.1萬(wàn)件。三類(lèi)合計(jì)占消費(fèi)投訴總數(shù)的59.4%，從近年變化看，所占比重呈持續(xù)下降趨勢(shì)，一定程度上表明，我國(guó)商品和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

二是從投訴類(lèi)型看，服務(wù)消費(fèi)投訴所占比重持續(xù)增加。受理的消費(fèi)投訴中，商品消費(fèi)投訴91萬(wàn)件，服務(wù)消費(fèi)投訴75.7萬(wàn)件，分別占54.6%、45.4%。從近年變化看，服務(wù)消費(fèi)占比持續(xù)增加，反映出我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

三是一些新消費(fèi)領(lǐng)域投訴增長(zhǎng)較快。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物（24.1萬(wàn)件）、文化、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)用品（0.6萬(wàn)件）、文化娛樂(lè)服務(wù)（3.2萬(wàn)件）、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)（5.6萬(wàn)件）、汽車(chē)及零部件（10.5萬(wàn)件）等新消費(fèi)，投訴增長(zhǎng)高達(dá)65.4%、64.2%、62.7%、57.4%、38.6%。

四是房屋及家裝建材類(lèi)投訴大幅提升。受理房屋及家裝建材類(lèi)相關(guān)投訴7.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)22.6%，較去年同期增速大幅提升19.2個(gè)百分點(diǎn)。主要問(wèn)題是，虛假宣傳、延遲交房不按合同賠償、裝修建材質(zhì)量問(wèn)題、裝修服務(wù)不達(dá)標(biāo)、裝修公司有合同違約行為等。

五是健康消費(fèi)品領(lǐng)域老年人投訴較多，未成年人投訴以網(wǎng)購(gòu)為主。老年人和未成年人作為特殊的消費(fèi)群體，總體上防范意識(shí)較弱、維權(quán)能力較低，容易成為部分不法商家欺騙的對(duì)象。據(jù)12315數(shù)據(jù)庫(kù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年，老年人和未成年人的投訴共2.31萬(wàn)件，其中老年人投訴2037件，未成年人2.10萬(wàn)件。從投訴類(lèi)別看，老年人投訴主要集中在保健品、藥品和醫(yī)療器械等健康消費(fèi)品領(lǐng)域，未成年人投訴主要集中在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物領(lǐng)域。

六是農(nóng)村消費(fèi)投訴明顯增加。隨著農(nóng)村消費(fèi)提高，農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，農(nóng)村消費(fèi)投訴明顯增多。2016年，農(nóng)村相關(guān)投訴4.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)48.2%，增速高于城鎮(zhèn)28.4個(gè)百分點(diǎn)。特別是，鄉(xiāng)村人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有“候鳥(niǎo)”波動(dòng)特征，在節(jié)假日、農(nóng)忙、子女開(kāi)學(xué)農(nóng)民工返鄉(xiāng)等時(shí)期，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)糾紛明顯增多，投訴量也呈上升態(tài)勢(shì)。

下面的時(shí)間留給大家互動(dòng)。1月17日下午總局召開(kāi)了2016年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)全年市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作做了全面的回顧和分析，找出了存在的不足，也對(duì)下一步工作做了安排和部署。

在這次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，總局領(lǐng)導(dǎo)明確要求，希望我們做好宣傳工作。一方面把我們工作中取得的成效向社會(huì)通報(bào)，正如李克強(qiáng)總理講的那樣，商事制度改革取得了非常顯著的效果，應(yīng)當(dāng)讓廣大市場(chǎng)主體、老百姓知道商事制度改革的具體舉措，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。另一方面，也請(qǐng)新聞界的朋友從你們的視角發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題，幫我們改進(jìn)工作，以便更好地推進(jìn)商事制度改革工作。下午5:01:35

國(guó)家工商行政管理總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人 于法昌

【中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者】推進(jìn)工商登記制度改革有助于進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。在新的一年中，工商總局在這方面會(huì)有哪些進(jìn)一步的動(dòng)作？

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者提問(wèn)

【于法昌】在2016年12月22日召開(kāi)的全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上，國(guó)家工商行政管理總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張茅同志對(duì)明年的工作也做了部署，大概是以下幾方面。

第一方面，對(duì)已經(jīng)安排的、部署的工作抓好落實(shí)，尤其是深化商事制度改革。從2014年商事制度改革開(kāi)始到現(xiàn)在，改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。2017年，我們將重點(diǎn)做好“多證合一”工作。這項(xiàng)改革難度非常大，涉及的部門(mén)也非常多，需要做大量的前期準(zhǔn)備工作。

第二個(gè)方面，是繼續(xù)開(kāi)展“先照后證”的改革。對(duì)目前保留的34項(xiàng)行政許可，國(guó)務(wù)院要求再削減三分之一，我們?cè)诜e極配合審改辦抓緊落實(shí)，爭(zhēng)取盡快形成方案上報(bào)國(guó)務(wù)院。

第三個(gè)方面，推進(jìn)工商注冊(cè)登記便利化。一是推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記改革，這項(xiàng)工作一直在進(jìn)行試點(diǎn)，從深圳等地試點(diǎn)情況看效果不錯(cuò)。二是放寬住所登記條件，釋放住所資源。三是有序推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化試點(diǎn)工作。還有一項(xiàng)工作在2016年底前已經(jīng)下發(fā)了通知，就是推動(dòng)企業(yè)退出便利化。

以上四項(xiàng)是圍繞改革便利化所做的工作。圍繞監(jiān)管工作，今年的重點(diǎn)工作以信用監(jiān)管為核心，發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的作用，這個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)通了，我們要把它運(yùn)用好、使用好，更好地強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。

國(guó)務(wù)院“放、管、服”中的“服”，一方面，我們將繼續(xù)為企業(yè)提供便利化服務(wù)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作效能。另一方面，加大小微企業(yè)扶持力度，針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程的實(shí)際困難，會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取舉措，包括利用已開(kāi)通的小微企業(yè)名錄，更好地發(fā)揮作用，讓小微企業(yè)充分了解、運(yùn)用好各項(xiàng)扶持政策。

【新華社記者】于主任您好，我想知道在推動(dòng)以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)揮了哪些重要作用？

新華社記者提問(wèn)

【于法昌】國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)是國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重要工作，這個(gè)系統(tǒng)是以國(guó)家工商總局，包括各省市的工商市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立的企業(yè)法人庫(kù)為基礎(chǔ)，過(guò)去所有市場(chǎng)主體到工商部門(mén)辦理注冊(cè)登記時(shí)都會(huì)存留下基本信息，包括企業(yè)法定代表人、住所、注冊(cè)資金、股份結(jié)構(gòu)等等。在這個(gè)基礎(chǔ)上我們進(jìn)行了擴(kuò)展，增加了一些其他部門(mén)關(guān)于企業(yè)的信息，全部匯總在該企業(yè)名下，一是企業(yè)基本信息，二是企業(yè)許可信息，三是企業(yè)受行政、司法處罰信息。未來(lái)可能還要納入消費(fèi)者投訴信息。

該系統(tǒng)的作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是更好地發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。每個(gè)人都可以上網(wǎng)查看企業(yè)有關(guān)信息，監(jiān)督其真實(shí)客觀(guān)性。二是實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合懲戒。過(guò)去，由于部門(mén)的信息沒(méi)有互聯(lián)互通，形成了信息孤島。現(xiàn)在我們把這些信息歸集起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了政府信息共享。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒，使其“一處失信，處處受限”，增強(qiáng)了震懾效果。

【每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾摺俊　∧鷦偛盘岬酱罅考夹g(shù)性服務(wù)被下放到中介機(jī)構(gòu)后，仍與政府部門(mén)存在關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，能否具體說(shuō)明？

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咛釂?wèn)

【于法昌】行政許可下放之后，部門(mén)地方確實(shí)存在接不住、不會(huì)管的問(wèn)題，也存在下放之后反而加重了一些企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況。我認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，減少行政許可，對(duì)于確實(shí)有必要保留行政許可，要做到程序公開(kāi)、制度公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

【中央人民廣播電臺(tái)記者】請(qǐng)您介紹一下2017年在建立安全放心的消費(fèi)環(huán)境方面重點(diǎn)會(huì)開(kāi)展哪些工作？

【于法昌】安全放心的消費(fèi)環(huán)境是消費(fèi)者非常關(guān)注的問(wèn)題，總局也非常重視這項(xiàng)工作。衣食住行、生老病死，這都是老百姓最關(guān)心的與消費(fèi)環(huán)境有關(guān)的問(wèn)題。衣食住行方面，去年一年商品和服務(wù)投訴有166.7萬(wàn)件，量還是比較大的，今年我們還將繼續(xù)加大監(jiān)管力度，一是對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進(jìn)行抽查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)責(zé)令下架銷(xiāo)毀。二是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易，我們也采取措施，在每年關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上約談電商企業(yè)，要求其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，特別要求第三方平臺(tái)嚴(yán)格約束電商，同時(shí)發(fā)揮中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)作用。三是保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，嚴(yán)厲打擊查處傍名牌、搭便車(chē)等行為。

這兩年，我們還開(kāi)展了公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，以殯葬行業(yè)為例，有些殯葬企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)制消費(fèi)，強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其指定的商品或提供的額外服務(wù)，收費(fèi)非常高。針對(duì)這些問(wèn)題，我們加大了打擊力度。通過(guò)政府和消費(fèi)者組織兩端發(fā)力，共同營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

【工商行政管理半月刊記者】春節(jié)對(duì)中國(guó)人民來(lái)說(shuō)非常重要，老百姓都希望過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日，工商總局每年都會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作作出部署，前不久我們向全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)下發(fā)了關(guān)于做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知。一是加強(qiáng)“兩節(jié)”市場(chǎng)監(jiān)管，確保節(jié)日市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣等違法違規(guī)行為，防止不合格產(chǎn)品流向節(jié)日市場(chǎng)。二是強(qiáng)化“兩節(jié)”消費(fèi)維權(quán)，充分發(fā)揮12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)受理和依法處理“兩節(jié)”期間消費(fèi)者投訴舉報(bào)。第三，積極配合開(kāi)展安全生產(chǎn)和社會(huì)管理綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。配合有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)的監(jiān)督管理。

今天的發(fā)布會(huì)就到這里。感謝各位媒體對(duì)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心、支持。新春將至，祝大家在新的一年里身體健康，萬(wàn)事順意，闔家歡樂(lè)！謝謝大家。