創(chuàng)新機制 拓寬視野 建設高素質科研事業(yè)單位領導人員隊伍
——中組部、科技部聯(lián)合印發(fā)《科研事業(yè)單位領導人員管理暫行辦法》

日前，中組部、科技部聯(lián)合印發(fā)《科研事業(yè)單位領導人員管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》），對科研事業(yè)單位領導人員選育管用各個環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，為建設一支符合好干部標準和科技人才成長規(guī)律的高素質科研事業(yè)單位領導人員隊伍提供制度支撐。這是中央繼2015年出臺《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》這一管總制度之后，構建事業(yè)單位領導人員管理“1+X”制度體系的重要組成部分，一同印發(fā)的還有宣傳思想文化系統(tǒng)、高校、中小學、公立醫(yī)院領導人員管理等4個暫行辦法。

從2015年下半年起，科技部會同中組部啟動文件的調研起草工作，在一年多時間里，面向近800家院所和5000多名院所領導及科研人員開展問卷調查，先后召開10多次院所長座談會，實地調研中央和地方60多家院所，在廣泛征求意見、反復修改完善的基礎上，最終出臺文件，這標志著科研事業(yè)單位領導人員管理有了專門性的制度規(guī)范，“參公管理”的現(xiàn)狀將被打破。《管理辦法》共分9章50條，明確了科研事業(yè)單位領導人員管理的總體要求、任職資格和條件、選拔任用方式和程序、任期管理和考核評價要求、激勵保障和監(jiān)督約束措施以及退休退出等規(guī)定，主要適用于中央部門所屬和省屬科研事業(yè)單位。《管理辦法》的主要特點和亮點是：第一，貫徹中央精神要求。堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藢?，具體化好干部標準，落實全面從嚴治黨要求，強調政治責任、規(guī)范用權和作風建設，發(fā)揮黨組織領導和把關作用，注重激勵關懷與監(jiān)督約束相結合，推進能上能下、能進能出。第二，體現(xiàn)科技特色。針對科研單位專業(yè)性強、開放度高、創(chuàng)新活躍、探索性強等特點，強調專業(yè)化要求，打破身份等不合理的條框限制，暢通從各類人才中選拔領導人員的渠道，突出競爭性選拔，實行分類管理、分類考核，突出創(chuàng)新績效評價，鼓勵交流合作。第三，突出改革創(chuàng)新。針對科研事業(yè)單位反映突出的問題，注重從體制機制創(chuàng)新入手，大力推行聘任制，試行年薪、協(xié)議工資等靈活分配方式，允許適度兼職取酬，放開出國交流限制，允許獲得科技成果轉化收益，對任期結束后繼續(xù)從事科研活動給予必要支持，明確規(guī)定建立容錯糾錯機制，解決簡單套用黨政領導干部管理規(guī)定的問題，淡化“官本位”和行政化色彩，鼓勵改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。第四，統(tǒng)籌兼顧操作性和指導性?？紤]到科研事業(yè)單位行業(yè)分布廣、類型多樣，《管理辦法》對相關標準條件和程序，能細化、具體化的，盡量細化、具體化；尚需在實踐中摸索完善、逐步定型的，作出方向性、原則性規(guī)定，給部門、地方和單位留出探索空間，發(fā)揮基層主動性創(chuàng)造性。

下一步，科技部將會同中組部加強對政策的宣傳解讀和培訓，指導和推動各部門、各地方和各科研事業(yè)單位貫徹實施好《管理辦法》。