遼寧省組建企業(yè)集團(tuán)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革
去年以來省政府已批準(zhǔn)成立7個(gè)省屬企業(yè)集團(tuán)

為解決事業(yè)單位政企不分、事企不分等問題，省委、省政府創(chuàng)造性地通過大力推進(jìn)組建企業(yè)集團(tuán)等方式，推動(dòng)各類事業(yè)單位改革，取得了階段性成果。

長(zhǎng)期以來，我省一些復(fù)合型事業(yè)單位在履行公益職能的同時(shí)，也從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一些職能已可以逐步由市場(chǎng)主體提供。這些事業(yè)單位不僅占有大量政府資產(chǎn)、以政府名義舉借大量債務(wù)，在現(xiàn)有體制機(jī)制下還存在人浮于事、效率不高、不公平競(jìng)爭(zhēng)等問題。省政府在事業(yè)單位分類改革中，結(jié)合地方特點(diǎn)，改變以往事業(yè)單位分兵突圍、各自為戰(zhàn)的改革模式，創(chuàng)造性地通過整合事業(yè)單位組建國有企業(yè)集團(tuán)，來推動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模、職能履行、主體業(yè)務(wù)和市場(chǎng)需求等多方面情況綜合考慮，選擇資產(chǎn)優(yōu)良、市場(chǎng)前景較好、主業(yè)相近的省屬企事業(yè)單位進(jìn)行可行性研究，周密制定組建方案。去年以來，省政府已經(jīng)批準(zhǔn)成立了省交通投資集團(tuán)、水資源集團(tuán)、環(huán)保集團(tuán)、地礦集團(tuán)、工程咨詢集團(tuán)、城建集團(tuán)和糧食集團(tuán)等7個(gè)省屬企業(yè)集團(tuán)。

組建企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)了一批事業(yè)單位轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，可以充分激發(fā)事業(yè)單位的活力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高國有資本運(yùn)營(yíng)效率。通過將一批事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)集團(tuán)，政府再以購買服務(wù)的形式向企業(yè)集團(tuán)采購公益服務(wù)產(chǎn)品，改變了原有公益服務(wù)只能由事業(yè)單位提供的單一供給模式，豐富了公益服務(wù)的提供主體形式。在事業(yè)單位退出的公益服務(wù)領(lǐng)域，民間資本和民營(yíng)企業(yè)將逐步進(jìn)入填補(bǔ)空白，不僅有利于營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，也有助于提高公益服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本。原有巨額的政府財(cái)政資金沉淀在事業(yè)單位中，未能有效地發(fā)揮作用，在組建企業(yè)集團(tuán)后，這些資金作為企業(yè)資金投入市場(chǎng)，通過資本運(yùn)作產(chǎn)生吸納效應(yīng)和輻射效應(yīng)，必然會(huì)帶來巨大的拉動(dòng)作用。

據(jù)了解，省委、省政府將把組建各級(jí)企業(yè)集團(tuán)，作為促進(jìn)事業(yè)單位分類改革的有效手段，籌備組建其他省屬企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，我省還要在各市推廣組建企業(yè)集團(tuán)的改革方式，逐步將事業(yè)單位分類改革推向深入。