田野上燃起新希望
——2016年我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作亮點(diǎn)紛呈

糧食總產(chǎn)達(dá)到692億斤，連續(xù)四年保持在670億斤以上；

2216個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；

土地流轉(zhuǎn)率31%，新型經(jīng)營(yíng)主體總量超過12.8萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率66.6%；

20個(gè)貧困縣脫貧摘帽，100萬(wàn)左右貧困人口穩(wěn)定脫貧……

回眸剛剛過去的2016年，省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)主體、促融合，培育發(fā)展新動(dòng)能，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，不斷提升農(nóng)村人口的獲得感、幸福感，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，希望的田野展現(xiàn)出一幅絢麗畫卷。

把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

2016年，全省糧食產(chǎn)量達(dá)到692億斤，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)四年保持在670億斤以上。這一成果，是在我省夏糧生產(chǎn)先后遭遇春季干旱、赤霉病、收獲期持續(xù)降雨等多重災(zāi)害，秋糧生產(chǎn)又遇洪澇災(zāi)害的背景下取得的，可謂來(lái)之不易。

農(nóng)產(chǎn)品不僅有量的增加，更有質(zhì)的提升。

2016年，我省圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全省創(chuàng)建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園60個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)1196個(gè)、質(zhì)量安全示范縣64個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2216個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到45%。

2016年以來(lái)，我省以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

雖說離春耕還有一段時(shí)間，但寧晉縣北樓下村村民薛京亂就開始和有機(jī)肥料供應(yīng)商聯(lián)系，準(zhǔn)備春耕所需的綠色有機(jī)肥?！叭缃?，綠色增產(chǎn)模式正在被越來(lái)越多的農(nóng)民接受，咱也不能落后。”薛京亂說。

控肥、控藥、控水，推廣標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化栽培技術(shù)、推進(jìn)耕地質(zhì)量提升，薛京亂所說的綠色增產(chǎn)模式只是我省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的一個(gè)方面。

過去的一年，我省加快蔬菜設(shè)施改造提升，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)果菜和特色高端葉菜，建成高端設(shè)施蔬菜302.3萬(wàn)畝。著力提升21個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)、1031個(gè)部省級(jí)示范場(chǎng)創(chuàng)建水平，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖率高于全國(guó)平均水平。

過去的一年，我省加大病蟲害綠色防控力度，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，綠色防控面積達(dá)到8800萬(wàn)畝次。實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，新建智能配肥站100個(gè)，測(cè)土配方施肥實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全覆蓋。

過去的一年，我省加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村燃煤清潔燃燒516萬(wàn)噸。

“依靠增加資源要素投入來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延式增長(zhǎng)，片面追求產(chǎn)量，會(huì)帶來(lái)巨大的環(huán)境生態(tài)壓力。為此，我省在鞏固提升糧食產(chǎn)能的同時(shí)，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?！笔∞r(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)魏百剛介紹。

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我省農(nóng)村發(fā)展面臨著動(dòng)能不足、發(fā)展不可持續(xù)等問題。破解種種瓶頸和矛盾，根本出路還是深化改革。

“沒想到，憑借流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，銀行真的貸款給我了?！鼻安痪?，平鄉(xiāng)縣綠洲農(nóng)牧有限公司總經(jīng)理吳金輝用550畝流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，從邢臺(tái)銀行平鄉(xiāng)支行拿到了12萬(wàn)元貸款。她用這筆急需的貸款，為500多只種羊買進(jìn)了一年的飼料。

吳金輝把自己能貸到款的功勞，歸結(jié)為農(nóng)村土地“三權(quán)分置”帶來(lái)的變化。

將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，是我國(guó)繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新，也是我省農(nóng)村改革不斷深化的一個(gè)縮影。

去年，我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)展順利，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成效初顯。全省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證面積9177萬(wàn)畝，90%以上的家庭承包耕地確權(quán)到戶。

建立了93個(gè)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，涉農(nóng)縣鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心全覆蓋，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到31%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總量超過12.8萬(wàn)家，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)120個(gè)，多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局初步形成。新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮“前拓、后延、左右聯(lián)”作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相配套，推動(dòng)了三次產(chǎn)業(yè)融合有序發(fā)展。

開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，全省農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到1.2萬(wàn)家。大力推進(jìn)土地、資金、農(nóng)宅等多種股份合作模式，帶動(dòng)226萬(wàn)農(nóng)戶，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到435.7億元。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧力度加大，推動(dòng)農(nóng)民增收致富

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

2016年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，我省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧力度空前加大。這一年，我省圓滿完成了100萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧的年度減貧目標(biāo)。前三季度，62個(gè)貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入7237元，同比增長(zhǎng)13%，增幅高于全省農(nóng)村平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。

“我吃了半輩子的苦，現(xiàn)在嘗到了生活的甜……”隆化縣南營(yíng)村貧困群眾龐瑞，在駐村干部的幫助下，去年加入了村蔬菜合作社。依靠“政銀企戶?！苯鹑诜鲐殭C(jī)制，他順利貸款5萬(wàn)元，建起6個(gè)冷棚種植錯(cuò)季蔬菜。去年以來(lái)，6個(gè)冷棚已實(shí)現(xiàn)純收入2萬(wàn)余元。

發(fā)展能賺錢的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造穩(wěn)增收的就業(yè)，我省打好產(chǎn)業(yè)就業(yè)精準(zhǔn)扶貧硬仗，形成特色農(nóng)業(yè)、旅游、光伏、家庭手工業(yè)、電商、就業(yè)等六個(gè)扶貧新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)130萬(wàn)名貧困群眾增收。

聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全方位、多維度的貧困治理在各個(gè)領(lǐng)域同步推進(jìn)。

構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)大格局。建立責(zé)任體系，實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制，36名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先開展“幫聯(lián)駐”。健全政策支撐措施，出臺(tái)42個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)文件，政策含金量較高，貧困群眾受益較大。

打好易地扶貧搬遷當(dāng)頭炮。目前已啟動(dòng)了31個(gè)縣、15.2萬(wàn)人的搬遷工作，超出計(jì)劃2.6萬(wàn)人，189個(gè)集中安置項(xiàng)目全部開工。

織牢社保兜底保障網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”動(dòng)態(tài)管理，農(nóng)村居民年低保標(biāo)準(zhǔn)同比增長(zhǎng)25.8%，低保標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到2855元/年以上。

凝聚社會(huì)扶貧強(qiáng)大合力。精心選派一支支駐村工作隊(duì)，2.2萬(wàn)余名駐村干部奔赴全省最貧困的鄉(xiāng)村。扎實(shí)開展“千企幫千村”行動(dòng)，1000家民營(yíng)企業(yè)與1020個(gè)貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子，帶動(dòng)1.5萬(wàn)戶貧困群眾發(fā)展增收項(xiàng)目。

歲稔年豐、富裕祥和，在燕趙大地上，農(nóng)民這一綿延千年的夢(mèng)想現(xiàn)今變得如此真切。（記者 趙紅梅 潘文靜）