新華社北京1月18日電（記者 徐博）民生再次成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主題：18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化就業(yè)困難人員幫扶。

“我國(guó)對(duì)就業(yè)工作一直非常重視，從‘十二五’開始就確立了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。”中央黨校教授周天勇說，本屆政府更是如此。

會(huì)議提出，要努力增加就業(yè)崗位。積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，催生適應(yīng)多樣化需求的新業(yè)態(tài)，釋放吸納就業(yè)潛力。

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮指出，服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率高出二產(chǎn)大約20%。2004年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為30.6%，就業(yè)人員為2.2億多人；2014年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為40.6%，就業(yè)人員為3.1億人；到“十三五”末期，服務(wù)業(yè)的就業(yè)占比很可能達(dá)到50%。

會(huì)議提出，要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和新動(dòng)能培育帶動(dòng)就業(yè)。周天勇說，創(chuàng)業(yè)對(duì)于就業(yè)的拉動(dòng)作用很強(qiáng)，平均每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)或者項(xiàng)目的從業(yè)人員為8.44人。

從前期的網(wǎng)店到如今各種形態(tài)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”，從大學(xué)生回鄉(xiāng)開辦養(yǎng)豬場(chǎng)到理發(fā)師開辦連鎖家政服務(wù)公司，各種新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。勞科所發(fā)布的《中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，44.5%的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目處于盈利狀態(tài)，42.1%的項(xiàng)目盈虧平衡，對(duì)就業(yè)拉動(dòng)明顯。

會(huì)議提出，要強(qiáng)化就業(yè)困難人員幫扶。通過公益性崗位托底、就業(yè)援助等，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

周天勇指出，幫扶一個(gè)就業(yè)困難人員就是幫扶一個(gè)家庭，政府一定要發(fā)揮好兜底作用，尤其是要在化解過剩產(chǎn)能中妥善做好職工安置工作。同時(shí)，實(shí)施貧困家庭子女等免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，防止貧困“代際傳遞”。

會(huì)議提出，要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建設(shè)更多有利供求對(duì)接、人才流動(dòng)、便利就業(yè)的信息平臺(tái)，提高人力資源市場(chǎng)透明度和匹配效率。

黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)制定出臺(tái)了一系列推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策措施。專家認(rèn)為，要想更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，從政府角度講，需要進(jìn)一步深化商事制度改革，降低創(chuàng)業(yè)門檻、打造眾創(chuàng)空間、拓寬融資渠道、加大減稅降費(fèi)力度。