昨天，市法制辦就《行政機(jī)關(guān)歸集和使用公共信用信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》）向社會征求意見。《辦法》提出，建立本市統(tǒng)一的信用平臺，作為本市信用信息歸集、共享、使用的基礎(chǔ)設(shè)施。

五類不良信息將入“檔案”

《辦法》提出，依托本市有關(guān)部門建立的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、個人信用信息系統(tǒng)、社會組織信用信息系統(tǒng)和事業(yè)單位法人信用信息系統(tǒng)，建立本市統(tǒng)一的信用平臺，作為本市信用信息歸集、共享、使用的基礎(chǔ)設(shè)施。這些信息，一方面可以在行政機(jī)關(guān)共享，為行政管理服務(wù)，另一方面，也將為社會提供公共信用信息查詢服務(wù)。

公安、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、旅游、科技、發(fā)展改革、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市管理、人力社保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行政機(jī)關(guān)，將做好本部門公共信用信息的歸集、使用和管理工作。

《辦法》還提出，建立京津冀公共信用信息共享和信用獎懲聯(lián)動機(jī)制，鼓勵實(shí)施跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

《辦法》將公共信用信息分為基本信息、良好信息、不良信息和其他信息。其中，公民基本信息包括：姓名、公民身份證號碼、婚姻狀況等基礎(chǔ)信息；學(xué)歷、學(xué)位等教育信息；就業(yè)狀況、職稱、資格等職業(yè)信息等。

良好信息包括：市政府及其部門授予的表彰信息；各級政府及其部門授予的行政獎勵信息；參與各級政府及其部門組織開展的志愿服務(wù)、慈善捐贈活動等信息；

不良信息包括五類：提供虛假材料、違反向行政機(jī)關(guān)作出的書面承諾信息；行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行信息；被監(jiān)管部門處以行業(yè)禁入的信息；拒不履行法律義務(wù)，嚴(yán)重影響社會公共利益或者他人合法權(quán)益的信息；國家和本市規(guī)定的其他失信信息。

《辦法》還提出建立“紅黑名單”：本市建立誠信典型和嚴(yán)重失信信息主體名單制度，市經(jīng)濟(jì)信息化主管部門應(yīng)當(dāng)組織行政機(jī)關(guān)制定誠信典型和嚴(yán)重失信認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定誠信典型和嚴(yán)重失信信息主體名單，實(shí)行動態(tài)管理并向社會發(fā)布。

信用良好優(yōu)先招錄

《辦法》還分別制定了守信激勵措施和失信懲戒措施。對于信用狀況良好的信息主體，行政機(jī)關(guān)在同等條件下，可以采取下列激勵措施：在行政管理和公共服務(wù)過程中，實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利措施；在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查方式或者減少檢查頻次；在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目支持、招商引資配套優(yōu)惠等各類政策措施中，給予優(yōu)先考慮；在政府采購、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)、國有土地出讓、公共資源交易等工作中，依法依約采取信用加分等措施；在人員招錄、考核評優(yōu)等工作中優(yōu)先考慮；在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先考慮等。

對于信用狀況不良的信息主體，可采取下列懲戒措施：在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，提高隨機(jī)抽查比例和頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場核查等；在行政許可、年檢驗(yàn)證等工作中，列為重點(diǎn)核查對象；限制設(shè)立金融類公司、發(fā)行債券、股票發(fā)行或者掛牌轉(zhuǎn)讓、發(fā)起設(shè)立社會組織、參與政府投資項(xiàng)目或者主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目；限制申請政府補(bǔ)貼資金和社會保障資金支持；取消行政便利化措施；限制參加政府采購、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)，從事土地等不動產(chǎn)資源開發(fā)利用，參與國有企業(yè)資產(chǎn)、國有土地出讓等國有產(chǎn)權(quán)交易；限制擔(dān)任企業(yè)法人、負(fù)責(zé)人或者高管、事業(yè)單位法人或社會組織負(fù)責(zé)人等。

不良信息查詢期限5年

《辦法》提出，公民、法人和其他組織的基本信息、良好信息和其他信息提供查詢至公民死亡或者法人和其他組織終止為止，不良信息的查詢期限為5年，查詢期滿，應(yīng)當(dāng)將該信息從查詢界面刪除。此外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政服務(wù)和監(jiān)管事項(xiàng)中建立信息主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，將信用承諾納入市信用平臺并向社會公開。

《辦法》規(guī)定，禁止歸集公民的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律法規(guī)禁止采集的其他公民信息。并且，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全保密管理制度，采取必要措施，確保公共信用信息安全。

另外，《辦法》還明確了不同主體的查詢權(quán)限和條件，進(jìn)一步規(guī)范了公共信用信息的查詢。（記者 高?。?/p>