破解“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”“有機(jī)難用”難題——
加快推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化

農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新不足、農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)有效供給不夠、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠，依然是亟待解決的問題

農(nóng)業(yè)部將創(chuàng)建500個(gè)全程機(jī)械化示范縣，實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具購置敞開補(bǔ)貼，推進(jìn)有條件的地方整鄉(xiāng)、整縣、整省創(chuàng)建

日前，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》。在1月16日舉行的全國農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊窒颉督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者表示，今后的發(fā)展重點(diǎn)是緊盯薄弱環(huán)節(jié)和空白領(lǐng)域，增強(qiáng)科技創(chuàng)新供給，加快改變不同程度存在的“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”“有機(jī)難用”難題，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由人力畜力為主變?yōu)橐詸C(jī)械化作業(yè)為主。2016年，全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過65%，同比提高約2個(gè)百分點(diǎn)；水稻種植和玉米、油菜、馬鈴薯、棉花收獲機(jī)械化率增幅均超過3個(gè)百分點(diǎn)，主產(chǎn)區(qū)秸稈處理、高效植保、產(chǎn)地烘干能力明顯增強(qiáng)。整體看，我國農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力均有提升。

“規(guī)劃不再將農(nóng)機(jī)總動(dòng)力列為主要指標(biāo)?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長李偉國說，我國畝均農(nóng)機(jī)動(dòng)力已達(dá)到0.55千瓦，高出農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家不少。在這種情況下，更要注重用好存量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，注重支持引導(dǎo)適應(yīng)綠色發(fā)展需要的機(jī)具加快增長，提高農(nóng)機(jī)使用效率和效益?！安粚⑥r(nóng)機(jī)總動(dòng)力列為規(guī)劃指標(biāo)，不等于不發(fā)展，而是要適度發(fā)展、綠色發(fā)展、高效發(fā)展，注重補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)短板?！?/p>

農(nóng)機(jī)化的短板何在？多位專家指出，農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新不足、農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)有效供給不夠、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠，依然是亟待解決的問題。目前，我國農(nóng)機(jī)化技術(shù)的儲(chǔ)備和研發(fā)還不夠，產(chǎn)業(yè)、地區(qū)間機(jī)械化發(fā)展差距大，農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)的質(zhì)量效益有待提升。今后，農(nóng)機(jī)化發(fā)展必須向全程、全面發(fā)展提檔，向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型，全面提升有效供給能力。

從產(chǎn)品上看，近年來，農(nóng)機(jī)裝備制造水平明顯提升，“十二五”期間農(nóng)機(jī)品種增加了100多種。信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上加快應(yīng)用，大型跨國農(nóng)機(jī)企業(yè)紛紛登陸國內(nèi)市場(chǎng)。但是，農(nóng)機(jī)工業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)裝備有效供給不足，缺門斷檔和中低端產(chǎn)能過剩并存，機(jī)具的可靠性、適用性有待提升。中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長陳志說，必須引導(dǎo)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)中高端、全產(chǎn)業(yè)鏈裝備的研發(fā)生產(chǎn)，提高農(nóng)機(jī)裝備制造水平。

從服務(wù)上看，隨著農(nóng)機(jī)擁有量快速增加，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)由大范圍的跨區(qū)作業(yè)向周邊規(guī)模化服務(wù)、合作型服務(wù)轉(zhuǎn)變，由遍布鄉(xiāng)村的小門店服務(wù)向農(nóng)機(jī)4S店、農(nóng)機(jī)電商等轉(zhuǎn)變。但是，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度不夠，服務(wù)質(zhì)量效益總體不高，新型農(nóng)機(jī)化主體人才依舊缺乏。中國農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)會(huì)長劉憲認(rèn)為，這對(duì)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)提出了新要求，必須提高農(nóng)機(jī)推廣、鑒定、監(jiān)理和培訓(xùn)等公共服務(wù)的能力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

針對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的瓶頸，農(nóng)業(yè)部制訂了農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃，將發(fā)布科技規(guī)劃、實(shí)施農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)、組建農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。同時(shí)，實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)計(jì)劃，創(chuàng)建500個(gè)全程機(jī)械化示范縣，實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具購置敞開補(bǔ)貼，推進(jìn)有條件的地方整鄉(xiāng)、整縣、整省創(chuàng)建。

“‘十三五’規(guī)劃綱要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程。《中國制造2025》將農(nóng)機(jī)裝備列為重要領(lǐng)域，制定了農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案?！悄苻r(nóng)機(jī)裝備’納入了‘十三五’國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策體系將更加完善。”李偉國認(rèn)為，“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，農(nóng)機(jī)化支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能作用將越來越強(qiáng)，領(lǐng)域?qū)⒃絹碓綄?。（記?喬金亮）