商務部 海關總署 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合公告2016年第89號（關于調整對外援助物資檢驗和驗放管理的公告）

為落實黨中央、國務院關于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的系列決策部署，順應質檢系統(tǒng)“管辦分離”的改革方向，自2017年1月1日起對外援助物資（以下簡稱援外物資）將實行市場化的商檢制度改革，現(xiàn)公告如下：

一、關于法定檢驗物資的檢驗

屬于《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品名錄》范圍內的產(chǎn)品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)相關檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的援外物資（以下簡稱法定檢驗物資），按照國家有關法律法規(guī)和相應工作流程進行出口檢驗檢疫。

二、關于不屬于法定檢驗范圍的物資的檢驗

對于不屬于法定檢驗范圍的援外物資，將采用市場化檢驗方式，由援外項目實施企業(yè)自主委托社會化檢驗機構實施檢驗，原則上遵循“產(chǎn)地檢驗、裝運前核驗和口岸監(jiān)裝”的基本原則。產(chǎn)地檢驗合格后，檢驗機構向實施企業(yè)出具第三方檢驗合格證明；裝運前核驗和口岸監(jiān)裝合格后，檢驗機構向實施企業(yè)出具檢驗報告，實施企業(yè)向援外項目管理機構備案。全部物資在產(chǎn)地檢驗、裝運前核驗、口岸監(jiān)裝合格并由檢驗機構出具合格檢驗報告后，方可通關驗放、啟運出境。

對于符合以下條件之一的援外物資，可以免于檢驗：

1.緊急人道主義援助物資；

2.單個供貨企業(yè)所供物資總價累計不超過10萬元人民幣的援助物資（采購文件另有規(guī)定的除外）；

3.向已建成援外成套項目提供的零配件；

4.援外成套項目項下產(chǎn)權屬于援外成套項目總承包企業(yè)的施工機械、器具以及施工用周轉材料、臨時設施材料；

5.按“已進口再出口”方式向生產(chǎn)廠家境內代理商或境內經(jīng)銷商采購的境外生產(chǎn)的援外物資；

6.援外項目管理機構依據(jù)其有關規(guī)定認定質量具備保證條件，不需進行檢驗的援助物資；

7.因對外工作需要或產(chǎn)品特殊等原因，可免于品質檢驗的其他援外物資。

三、關于社會化檢驗機構選定

不屬于法定檢驗范圍的物資，實施企業(yè)選定承擔商品檢驗任務的檢驗機構應具備以下基本條件：

1.在中華人民共和國境內（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊，具備獨立承擔民事責任能力的中資機構；

2.具備依據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的許可；

3.具備中國合格評定國家認可委員會和省級以上質量監(jiān)督部門及國家計量認證行業(yè)評審組認可的CNAS認可和CMA計量認證資質；

4.具備ISO/IEC17020檢驗機構運行體系認證；

5.應在實施援外物資檢驗的主要省份及主要港口設有分支機構或實驗室，并承諾可在其他需實施檢驗檢測的產(chǎn)地或采購地提供相應檢驗檢測服務。

社會化檢驗機構選定的具體條件，由項目管理機構根據(jù)援外項目具體情況另行確定。

四、關于海關驗放

援外項目實施企業(yè)應當提交援外項目任務通知函（由商務部、緊急援助部際工作機制領導小組或項目管理機構出具），辦理報關驗放手續(xù)。監(jiān)管方式為“援外物資”（代碼為3511），且免于提交出口許可證。

五、檢驗和驗放協(xié)調工作機制

為更好地服務援外項目實施企業(yè)，做好援外物資檢驗和驗放工作，商務部、海關總署和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質檢總局）三家單位繼續(xù)保留并完善有關援外物資檢驗和驗放協(xié)調工作機制，共同研究解決重大問題。如出現(xiàn)援外物資重大質量安全問題，商務部和質檢總局可聯(lián)合進行調查，并根據(jù)有關規(guī)定進行處罰。實施企業(yè)有逃避海關監(jiān)管以及私自夾帶非援外出口物資出境等重大違法違規(guī)行為時，海關各地監(jiān)管部門將通過海關總署向檢驗及驗放協(xié)調工作機制通報相關情況，并根據(jù)有關規(guī)定對違規(guī)企業(yè)進行處罰。

具體事宜請與商務部或援外項目管理機構聯(lián)系。

聯(lián)系電話：

對外援助司：010-85093550，國際經(jīng)濟合作事務局：010-68108030，中國國際經(jīng)濟技術交流中心：010-84000707。

商務部     
海關總署    
質檢總局    
2016年12月30日