云南省全民健身實(shí)施計(jì)劃
（2016—2020年)

張維麟 畫

沒有全民健康，就沒有全面小康。全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強(qiáng)體魄、幸福生活的保障。為深入推進(jìn)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，提高全省各族人民身體素質(zhì)和健康水平，加快“健康云南”建設(shè)，全面建成小康社會(huì)，根據(jù)國(guó)家《全民健身計(jì)劃（2016—2020年)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”時(shí)期，我省以“七彩云南全民健身工程”為抓手，全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效。政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)共同參與的“大群體”格局逐步形成，以“三納入”為標(biāo)志的公共體育服務(wù)職責(zé)切實(shí)落實(shí);累計(jì)安排省級(jí)資金5.8億元，爭(zhēng)取中央資金2.6億元，建設(shè)完善了70%的縣市區(qū)、60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、80%的行政村(社區(qū))的公共體育場(chǎng)地設(shè)施;分別建設(shè)一、二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地26個(gè)、16個(gè)，培訓(xùn)一、二、三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員2萬(wàn)余人，建成省、州市、縣三級(jí)國(guó)民體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站網(wǎng)絡(luò)體系，國(guó)民體質(zhì)測(cè)定合格率達(dá)89.48%;打造“七彩云南格蘭芬多國(guó)際自行車節(jié)”、“七彩云南全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)”等全民健身活動(dòng)品牌，組織“青少年陽(yáng)光體育大會(huì)”等活動(dòng)，開展具有民族性、地域性的傳統(tǒng)體育活動(dòng)和大眾球類項(xiàng)目活動(dòng)，積極推進(jìn)老年人、婦女、青少年喜聞樂見的健身活動(dòng)。第十屆省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十屆省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，參加第十屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、第九屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)取得歷屆最好成績(jī)。

我省全民健身事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)費(fèi)投入不足、渠道單一、標(biāo)準(zhǔn)較低，公共體育設(shè)施建設(shè)及開放步伐與人民群眾的健身需求還有較大差距等問題。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，圍繞把云南建設(shè)成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目的，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系，更加廣泛深入地引導(dǎo)和組織人民群眾參與健身，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，發(fā)揮全民健身對(duì)健康產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，切實(shí)加快“健康云南”建設(shè)，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)。

(二)發(fā)展目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)全民健身與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)互促共進(jìn)、融合共通發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)“七彩云南全民健身工程”，社會(huì)體育組織不斷發(fā)展壯大，覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈更加健全完善。充分保障各族群眾參加體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益，基本實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化，人民群眾健身便捷、科學(xué)，經(jīng)常參加健身的人數(shù)明顯增加，人民身體素質(zhì)明顯提高，生活方式更加健康文明，全民健身成為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。

三、主要任務(wù)

(一)在建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)進(jìn)程中，發(fā)揮全民健身繁榮文化、維護(hù)穩(wěn)定、提升凝聚力的積極作用

推動(dòng)大眾體育健身更加普及化，到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉人數(shù)達(dá)到2000萬(wàn)，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到1700萬(wàn)。提升省、州市、縣三級(jí)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，積極推廣科學(xué)健身方法，開展針對(duì)不同年齡、性別、職業(yè)特點(diǎn)人群的體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格及以上水平的比例超過92%，優(yōu)秀比例超過12%。推動(dòng)民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)多樣化。積極開展以民族健身操(舞)、健身氣功、射弩、陀螺、龍舟、摔跤、武術(shù)項(xiàng)目為代表的民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)，加大向城市社區(qū)、學(xué)校推廣力度。做好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育傳承發(fā)展的規(guī)范管理工作。推動(dòng)體育健身組織體系網(wǎng)格化。大力培育發(fā)展體育類社會(huì)組織，推動(dòng)體育類社會(huì)組織向政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治方向發(fā)展。培訓(xùn)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員2萬(wàn)人，獲得資格證書的總?cè)藬?shù)達(dá)到5萬(wàn)人以上。壯大基層體育組織，形成體育行政部門、社會(huì)體育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、文體活動(dòng)中心(站)、社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育志愿服務(wù)人員環(huán)環(huán)相接的全民健身組織鏈。

(二)在建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵進(jìn)程中，發(fā)揮全民健身作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)和綠色、生態(tài)、環(huán)保新業(yè)態(tài)的積極作用

推動(dòng)健身場(chǎng)地設(shè)施覆蓋普遍均等化。全省縣級(jí)以上公共體育場(chǎng)(館)全覆蓋，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))體育健身設(shè)施覆蓋率。建設(shè)城市社區(qū)15分鐘健身圈。到2020年，人均體育場(chǎng)地面積不低于全國(guó)平均水平，基本滿足群眾體育健身設(shè)施需求。推動(dòng)公共體育設(shè)施利用更加合理化。公共體育設(shè)施建管并重，用好存量、擴(kuò)大增量，用好政策和資金，促進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放，符合開放條件的學(xué)校體育設(shè)施開放率達(dá)到80%以上。充分利用閑置資源改造體育健身場(chǎng)地。推動(dòng)全民健身服務(wù)逐步社會(huì)化。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)推進(jìn)健身服務(wù)新業(yè)態(tài)，扶持體育健身企業(yè)和社會(huì)組織，培育休閑體育產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)全民健身與旅游業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域全民健身產(chǎn)業(yè)服務(wù)圈建設(shè)，健身產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不斷增加，城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)規(guī)模和水平明顯提高。

(三)在建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心進(jìn)程中，發(fā)揮全民健身展現(xiàn)云南形象、促進(jìn)對(duì)外開放的積極作用

推動(dòng)體育交流國(guó)際化，積極服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、中國(guó)—中南半島和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，搭建體育交流平臺(tái)，推進(jìn)體育對(duì)外開放與交流合作。支持“興邊富民”工程，為全省沿邊地區(qū)提供公共體育服務(wù)保障。積極開展沿邊地區(qū)跨境體育比賽與交流活動(dòng)，提升體育輻射周邊國(guó)家的文化軟實(shí)力。

四、主要措施

(一)推進(jìn)“七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程”，完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系

1.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué)化。公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排體育設(shè)施用地。按照國(guó)家城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)新建居住區(qū)公共體育健身設(shè)施，不得挪用或侵占。加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與體育設(shè)施功能銜接。全面拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))綜合文化站體育服務(wù)功能，積極發(fā)揮基層綜合文體活動(dòng)中心的陣地作用。

2.推進(jìn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本均等化。對(duì)接國(guó)家扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、完善縣級(jí)公共體育場(chǎng)(館)項(xiàng)目50個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)健身設(shè)施項(xiàng)目200個(gè)，村級(jí)健身設(shè)施項(xiàng)目1200個(gè)，城市社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)50個(gè)。為城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置1200套全民健身路徑器材，實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))公共體育設(shè)施顯著提升，城市社區(qū)普遍建有15分鐘健身圈。加大足球場(chǎng)地供給，因地制宜鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型、多樣化的足球場(chǎng)地。新建一批適應(yīng)老年人、殘疾人等特殊人群使用的體育場(chǎng)地設(shè)施，支持少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目活動(dòng)場(chǎng)地，讓群眾靠得近、用得上，方便就近、就便健身。

3.推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施存量利用精細(xì)化。合理利用優(yōu)質(zhì)戶外運(yùn)動(dòng)資源，支持建設(shè)有健身步道、健身路徑(樂園)等體育元素的景區(qū)、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場(chǎng)等城鄉(xiāng)公共空間。充分利用舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和空閑地等閑置資源，改造建設(shè)為全民健身場(chǎng)地設(shè)施，合理做好城鄉(xiāng)空間的二次利用，推廣多功能、可移動(dòng)、可拆卸、綠色環(huán)保的體育健身設(shè)施。

4.推進(jìn)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理日?；?。健全完善崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施的維護(hù)、管理和更新，提高使用效率，防止公共體育設(shè)施閑置浪費(fèi)或被擠占、挪用。公共體育設(shè)施根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開放，并在一定時(shí)間和范圍內(nèi)，對(duì)學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或免費(fèi)開放。完善大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，研究配套政策，鼓勵(lì)中小型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。促進(jìn)各地全民健身中心健康運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)。

(二)推進(jìn)“七彩云南全民健身組織建設(shè)工程”，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

1.推進(jìn)體育社會(huì)組織發(fā)展社會(huì)化。引導(dǎo)體育社會(huì)組織向獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變，推動(dòng)其社會(huì)化、法治化、高效化發(fā)展，提高體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力。培育和發(fā)展樞紐型、人群型、項(xiàng)目型體育社會(huì)組織，繼續(xù)強(qiáng)化以各級(jí)體育總會(huì)為代表的體育組織建設(shè)，推進(jìn)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、人群體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)和青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部建設(shè)，培育和發(fā)展體育協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等基層體育社會(huì)組織，建立橫向到邊、縱向到底的社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的作用，大力支持基層體育組織建設(shè)和發(fā)展。

2.推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員和志愿服務(wù)長(zhǎng)效化。在全省晨晚練輔導(dǎo)站、青少年體育俱樂部、社區(qū)體育健身俱樂部、體育生活化社區(qū)、各級(jí)體育協(xié)會(huì)等實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員配備全覆蓋，與各級(jí)體育部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體交叉聯(lián)合、互相呼應(yīng)，形成服務(wù)區(qū)域網(wǎng)格化。用好社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮大學(xué)生村官作為社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用，建立和完善各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)組織，嚴(yán)格社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)和注冊(cè)登記管理制度，建立經(jīng)費(fèi)投入和激勵(lì)機(jī)制，為社會(huì)體育指導(dǎo)員創(chuàng)造必要的工作條件。重點(diǎn)培訓(xùn)足球、游泳、健身氣功、科技模型等社會(huì)需求大、覆蓋人群廣的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目專業(yè)指導(dǎo)和志愿服務(wù)人員。組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育院校師生開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，提高全民健身志愿服務(wù)的質(zhì)量和效率。

3.推進(jìn)健身指導(dǎo)服務(wù)便民化。依托覆蓋全省的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，進(jìn)一步完善全民健身現(xiàn)狀調(diào)查、居民健康狀況研究、居民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)、居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，用好國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，定期向社會(huì)公布國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。推廣《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和各體育項(xiàng)目《業(yè)余運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)揮體育科研機(jī)構(gòu)和高等院校在全民健身科研中的積極作用。組織專業(yè)健身指導(dǎo)人員進(jìn)社區(qū)、下鄉(xiāng)村，向不同年齡、性別、職業(yè)特點(diǎn)和體質(zhì)狀況的人群，推廣簡(jiǎn)便易行科學(xué)實(shí)用的健身方法與運(yùn)動(dòng)處方。加強(qiáng)體醫(yī)結(jié)合，將全民健身納入健康管理和慢性病防治發(fā)展規(guī)劃。

(三)推進(jìn)“七彩云南全民健身活動(dòng)示范工程”，完善全民健身賽事活動(dòng)服務(wù)體系

1.推進(jìn)群眾體育賽事活動(dòng)品牌化。組織開展與旅游、文化、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)相結(jié)合的群眾性體育競(jìng)賽、展示活動(dòng)，促進(jìn)體育、旅游、康體、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)融合發(fā)展，在全民健身日、重大節(jié)假日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織、策劃群眾性、國(guó)際化全民健身品牌賽事活動(dòng)，打造和提升“七彩云南格蘭芬多國(guó)際自行車節(jié)”“動(dòng)感云南全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)”等品牌賽事活動(dòng)。舉辦好各級(jí)各類群眾體育綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，重點(diǎn)舉辦好第十一屆省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十一屆省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善全民健身示范點(diǎn)制度。

2.增進(jìn)全民健身賽事活動(dòng)地域、民族特色化。傳承和弘揚(yáng)民族體育文化，推廣射弩、陀螺、龍舟、賽馬、武術(shù)、太極拳、健身氣功、舞龍舞獅等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，開展將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入各級(jí)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄工作。立足不同區(qū)域?qū)嶋H，廣泛開展足、籃、排、乒乓等球類運(yùn)動(dòng)。試點(diǎn)開展水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。大力支持和組織邊境、跨境地區(qū)體育對(duì)外交流活動(dòng)與競(jìng)賽活動(dòng)。支持云南民族大學(xué)中印瑜伽學(xué)院開展體育對(duì)外交流活動(dòng)和項(xiàng)目專業(yè)人才培訓(xùn)。

3.推進(jìn)各類人群健身活動(dòng)發(fā)展多元化。發(fā)揮城市晨晚練點(diǎn)、農(nóng)村基層綜合文體活動(dòng)中心的平臺(tái)作用，發(fā)揮各級(jí)老體協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的組織引領(lǐng)作用，帶動(dòng)職工、老年人、婦女、幼兒、殘疾人等群體開展民族健身操(舞)、健身氣功、馬拉松(中長(zhǎng)跑)、健步走、游泳、籃球、氣排球等健身活動(dòng)。在適宜地區(qū)試點(diǎn)組織開展冰雪項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)。培育帆船、擊劍、賽車、極限運(yùn)動(dòng)、航空、棒壘球等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。開展進(jìn)城務(wù)工人員健身活動(dòng)，關(guān)注社區(qū)矯正人員健身活動(dòng)。規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)游泳、攀巖、滑雪、潛水等高危險(xiǎn)性體育健身項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的審批和監(jiān)管。

4.推進(jìn)青少年體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開展多樣化。保障學(xué)生在校的體育場(chǎng)地和鍛煉時(shí)間，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，構(gòu)建從小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)相互銜接的課余訓(xùn)練體系。廣泛動(dòng)員、組織參加“青少年陽(yáng)光體育大會(huì)”，形成學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)1500個(gè)校園足球場(chǎng)地，建設(shè)國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校250所、省級(jí)特色學(xué)校500所，國(guó)家級(jí)青少年校園足球試點(diǎn)縣2個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)縣10個(gè)，經(jīng)常參與青少年校園足球競(jìng)賽活動(dòng)的學(xué)生達(dá)50萬(wàn)人，注冊(cè)校園足球運(yùn)動(dòng)員達(dá)1萬(wàn)人。

(四)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”平臺(tái)，打造全民健身服務(wù)新業(yè)態(tài)。

1.推進(jìn)全民健身服務(wù)信息化。建設(shè)全民健身公共信息工作和服務(wù)平臺(tái)，完善全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、信息研判，探索健身信息聚合，健身移動(dòng)應(yīng)用(APP)、健身在線培訓(xùn)教育等新業(yè)態(tài)，落實(shí)醫(yī)?？ㄓ糜诮∩硐M(fèi)政策，推廣體育惠民“一本通”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)豐富全民健身活動(dòng)內(nèi)容和手段，體育消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中占比不斷提高。

2.推進(jìn)全民健身工作體系集群化。圍繞人民群眾多層次、多元化的體育需求，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)體育與文化、醫(yī)療、教育、旅游等相結(jié)合，充分發(fā)揮全民健身對(duì)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，加快發(fā)展健身休閑等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)康體結(jié)合、體旅結(jié)合，打造康體運(yùn)動(dòng)、康體醫(yī)療、健身休閑項(xiàng)目品牌。著力開發(fā)以體育賽事旅游、戶外運(yùn)動(dòng)旅游、民族體育旅游為特色的體育旅游系列產(chǎn)品和發(fā)揮地域資源優(yōu)勢(shì)的山地型、水上型、航空型、綠道型體育休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮作用。積極扶持體育健身休閑場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)和體育健身休閑用品開發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。

3.推進(jìn)全民健身服務(wù)業(yè)逐步市場(chǎng)化。采取多種方式吸引社會(huì)資本參與公共體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和健身休閑設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，打造健身休閑綜合服務(wù)體。以全民健身培訓(xùn)業(yè)為突破口，發(fā)展具有云南特色的全民健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展省內(nèi)體育用品企業(yè)。做好體育社會(huì)組織活動(dòng)開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。出臺(tái)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和配套實(shí)施細(xì)則。

五、工作保障

(一)組織保障

完善全民健身工作機(jī)制，各級(jí)政府要按照科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局的原則，做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、工作監(jiān)督評(píng)估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動(dòng);有關(guān)部門要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相銜接;智庫(kù)要為有關(guān)全民健身的重要工作、重大項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)，并在頂層設(shè)計(jì)和工作落實(shí)中發(fā)揮作用;社會(huì)組織要在日常體育健身活動(dòng)的引導(dǎo)、培訓(xùn)、組織和體育賽事活動(dòng)的承辦等方面發(fā)揮作用。

各級(jí)政府應(yīng)建立完善全民健身聯(lián)席會(huì)議制度等組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門責(zé)任，形成全民健身督促、落實(shí)、檢查長(zhǎng)效工作機(jī)制。要將全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，研究落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、獎(jiǎng)懲監(jiān)督等措施，及時(shí)解決困難和問題;要把發(fā)展全民健身事業(yè)作為改善民生、推動(dòng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入精神文明創(chuàng)建指標(biāo)體系，納入改善民生的目標(biāo)任務(wù)，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃、財(cái)政、稅收、土地等方面給予政策支持。

(二)經(jīng)費(fèi)保障

縣級(jí)以上政府要按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，將全民健身工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并從各級(jí)體育彩票公益金中統(tǒng)籌安排，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加，確保全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織建設(shè)和活動(dòng)開展的經(jīng)費(fèi)投入。留歸各級(jí)體育行政部門使用的彩票公益金，應(yīng)根據(jù)《彩票公益金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，主要用于全民健身事業(yè)，財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)管。引入市場(chǎng)機(jī)制，逐步采用全民健身公共服務(wù)購(gòu)買方式，提高資金使用效益。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦全民健身事業(yè)，鼓勵(lì)捐贈(zèng)和贊助全民健身事業(yè)，并依法享受財(cái)稅優(yōu)惠政策。

(三)宣傳保障

充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳作用，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳平臺(tái)，普及體育健身知識(shí)與科學(xué)健身方法，倡導(dǎo)健康生活方式，促進(jìn)參加體育鍛煉人數(shù)逐年增長(zhǎng)。在全民健身日、節(jié)假日、民族傳統(tǒng)節(jié)慶和各級(jí)體育賽事活動(dòng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，宣傳媒體要積極介入，挖掘鮮活典型，多渠道、多形式宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮體育在人格培養(yǎng)、文化傳播、社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用。挖掘有一定影響力、樂于助人、具備相應(yīng)素質(zhì)的全民健身活動(dòng)“明星”和團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物，以榜樣的力量塑造人、教育人，激發(fā)大眾參與全民健身服務(wù)的熱情。

(四)法制保障

樹立法治觀念，依法治體、依法行政，積極推動(dòng)修訂《云南省全民健身?xiàng)l例》，梳理全民健身領(lǐng)域權(quán)力清單和責(zé)任清單，保障全民健身事業(yè)的健康發(fā)展。落實(shí)國(guó)家關(guān)于城市公共體育設(shè)施用地的規(guī)定。逐步建立全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，開展全民健身領(lǐng)域執(zhí)法和檢查工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)所的監(jiān)管，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(五)人才保障

加大對(duì)基層全民健身工作者、社會(huì)體育指導(dǎo)員、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)人員、健身科技志愿人員、健身服務(wù)管理人員的培訓(xùn)、培養(yǎng)力度，增強(qiáng)服務(wù)大眾的能力和水平。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育、高危體育項(xiàng)目，老年人、殘疾人等人群和健身氣功、民族健身操等健身項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員。加大少數(shù)民族傳統(tǒng)體育比賽項(xiàng)目教練員、裁判員的培養(yǎng)力度，依托少數(shù)民族高校、職業(yè)院校，強(qiáng)化少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目人才儲(chǔ)備。加強(qiáng)學(xué)校體育、青少年體育隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)競(jìng)技體育與全民健身人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通，形成全民健身、學(xué)校體育和競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的良性互動(dòng)。

六、組織實(shí)施

(一)本計(jì)劃在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省體育行政部門會(huì)同有關(guān)部門、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同組織實(shí)施。各州、市、縣、區(qū)人民政府要根據(jù)本計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蛯?shí)際情況，制定本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃，并責(zé)成體育行政部門會(huì)同有關(guān)部門和團(tuán)體共同組織實(shí)施。

(二)對(duì)全省全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)各級(jí)體育行政部門要牽頭不定期對(duì)本級(jí)實(shí)施計(jì)劃的完成情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)、全面評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)本級(jí)政府。建立全民健身公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，定期開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，形成多方監(jiān)督促進(jìn)機(jī)制。