營(yíng)改增效應(yīng)全面顯現(xiàn) 助小微企業(yè)加快發(fā)展
——安徽省國(guó)稅局、地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪

安徽是全國(guó)首批營(yíng)改增改革試點(diǎn)省份，于2012年10月1日在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先啟動(dòng)試點(diǎn)。2016年3月5日，李克強(qiáng)總理宣布全面推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)，鄭重承諾確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。近日，安徽省國(guó)稅局副局長(zhǎng)胡立文、安徽省地稅局巡視員倪三立，就安徽全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)、稅收支持小微企業(yè)發(fā)展成效等問(wèn)題接受了媒體采訪。

記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下安徽省全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)為確?！岸愗?fù)只減不增”做了哪些工作？

胡立文：2016年，全省營(yíng)改增納稅人累計(jì)入庫(kù)增值稅362.24億元，其中，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等新增四大行業(yè)入庫(kù)261.8億元。全省共有營(yíng)改增納稅人51.45萬(wàn)戶，其中，新增四大行業(yè)35.28萬(wàn)戶。全年實(shí)現(xiàn)凈減稅95.1億元，其中，試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換直接減稅54.85億元，納稅人在購(gòu)進(jìn)服務(wù)時(shí)增加進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣減稅40.25億元，超過(guò)98.7%的納稅人稅負(fù)不同程度下降。

2016年6-12月份，全省新增四大行業(yè)稅負(fù)下降的納稅人實(shí)現(xiàn)凈減稅17.58億元，其中：建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)分別減稅4億元、2.89億元、3.42億元、7.27億元。小規(guī)模納稅人大多由原實(shí)行5%的營(yíng)業(yè)稅稅率降為適用3%的增值稅征收率，且以不含稅銷售額為計(jì)稅依據(jù)，稅負(fù)明顯減輕，減負(fù)面達(dá)100%。

營(yíng)改增的“只減不增”效應(yīng)，首先是增值稅的“道道征稅，層層抵扣”的計(jì)稅原理和財(cái)政部、稅務(wù)總局精細(xì)的制度設(shè)計(jì)決定的。我省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理服務(wù)方面也做了大量工作，先后四次出臺(tái)了各20項(xiàng)共計(jì)80項(xiàng)納稅服務(wù)措施；反復(fù)培訓(xùn)營(yíng)改增納稅人、發(fā)放宣傳資料、發(fā)送政策輔導(dǎo)手機(jī)短信、通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線受理政策咨詢，幫助各類企業(yè)熟悉、適應(yīng)并用好營(yíng)改增政策，充分享受政策紅利；通過(guò)增設(shè)代開(kāi)發(fā)票點(diǎn)、簡(jiǎn)化發(fā)票代開(kāi)手續(xù)、簡(jiǎn)并發(fā)票領(lǐng)用次數(shù)、推行網(wǎng)上開(kāi)票等方式優(yōu)化發(fā)票管理服務(wù)，對(duì)住宿業(yè)小規(guī)模納稅人推行自開(kāi)專用發(fā)票試點(diǎn)，將取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的范圍擴(kuò)大到納稅信用C級(jí)納稅人，有效降低了營(yíng)改增納稅人的辦稅成本。

記者：2016年安徽的GDP預(yù)計(jì)是8.7%左右，安徽稅稅收收入情況如何？

倪三立：2016年，安徽省國(guó)稅、地稅部門合計(jì)組織稅收收入3353.8億元（不包括海關(guān)代征），比上年增長(zhǎng)5.8%，比預(yù)計(jì)的地區(qū)生產(chǎn)總值增速低2.9個(gè)百分點(diǎn)。這主要得益于各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策和省委省政府出臺(tái)的《關(guān)于降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)》。

記者：安徽省實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)，對(duì)工業(yè)企業(yè)有何影響？

胡立文：工業(yè)企業(yè)是營(yíng)改增政策的非試點(diǎn)納稅人，營(yíng)改增后他們?nèi)〉眯聰U(kuò)圍企業(yè)開(kāi)出的增值稅專用發(fā)票可以進(jìn)行抵扣，從這個(gè)意義上講，他們是營(yíng)改增的“凈受益者”。而且，隨著營(yíng)改增范圍的逐步擴(kuò)大，近年來(lái)他們享受的凈減稅也越來(lái)越多。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2012年?duì)I改增試點(diǎn)以來(lái)，安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額從1870.26億元，提高到2015年的2000.12億元。說(shuō)明，近年來(lái)，營(yíng)改增的減稅降負(fù)為全省工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。從稅負(fù)角度來(lái)看，安徽2015年工業(yè)增值稅占工業(yè)增加值的比重為5.9%，與2012年的6.8%相比下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)大大下降。

舉個(gè)例子，奇瑞汽車是國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)自主品牌的領(lǐng)跑者，公司自2012年起，就較早地享受到了營(yíng)改增帶來(lái)的政策紅利，取得來(lái)自試點(diǎn)地區(qū)的進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票范圍不斷擴(kuò)大，從最初的購(gòu)進(jìn)“1+6”服務(wù)，到取得“3+7”服務(wù)，再到如今從四大行業(yè)取得的服務(wù)，集團(tuán)各類建筑物及其附屬設(shè)施的改擴(kuò)建、相關(guān)實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)而進(jìn)行的土地房產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)以及取得人力資源服務(wù)、保安服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、直接金融收費(fèi)等日常經(jīng)營(yíng)全部可以抵扣，自2012年至2016年，奇瑞股份公司因營(yíng)改增累計(jì)增加的進(jìn)項(xiàng)稅超過(guò)1.5億元。

記者：近年來(lái)，安徽出臺(tái)了一系列措施，持續(xù)優(yōu)化小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)環(huán)境。營(yíng)改增政策對(duì)這部分納稅人的效果如何。

胡立文：安徽省2012年10月1日試點(diǎn)以來(lái)，試點(diǎn)納稅人中的小規(guī)模納稅人全部實(shí)現(xiàn)減稅。2016年，我省營(yíng)改增小規(guī)模納稅人與按原營(yíng)業(yè)稅率征收營(yíng)業(yè)稅相比，減收稅款5.6億元，減稅幅度38%。這對(duì)當(dāng)前受經(jīng)濟(jì)下行影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難的廣大小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一大利好，可以進(jìn)一步改善企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。

同時(shí)，為破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，安徽省在全省范圍內(nèi)推行“稅融通”業(yè)務(wù)，依托稅務(wù)部門網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，利用納稅信用大數(shù)據(jù)，為中小微企業(yè)開(kāi)辟高效率、低成本的信用融資新渠道。截至2016年底，稅務(wù)機(jī)關(guān)與15家省級(jí)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，幫助5137戶企業(yè)獲得“稅融通”信用貸款156.77億元。

記者：不少小微企業(yè)發(fā)展面臨一些困難和問(wèn)題，在安徽，稅務(wù)部門都采取了哪些措施來(lái)扶持小微企業(yè)發(fā)展？

倪三立：近幾年，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度越來(lái)越大。針對(duì)小微企業(yè)減稅舉措雖有諸多益處，但由于小微企業(yè)數(shù)量眾多，落實(shí)的難度也較大。在這方面，我們做了大量工作。取消了稅收優(yōu)惠核準(zhǔn)、審批，企業(yè)只要符合條件就可直接享受。改進(jìn)了申報(bào)軟件，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)計(jì)算、自動(dòng)減免、自動(dòng)享受。同時(shí)，推行包保服務(wù)，對(duì)符合條件卻沒(méi)有申報(bào)享受優(yōu)惠政策的，逐戶核實(shí)未享受稅收優(yōu)惠的原因，幫助企業(yè)及時(shí)辦理補(bǔ)充申報(bào)等手續(xù)。2016年，全省稅務(wù)部門共為小微企業(yè)減免增值稅15.76億元、企業(yè)所得稅6.68億元、營(yíng)業(yè)稅4.3億元，以及城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅和政府性基金等3.07億元。

記者：營(yíng)改增是近年來(lái)國(guó)家最大的政策紅包，能否再給我們說(shuō)幾個(gè)營(yíng)改增受益企業(yè)的案例情況？

胡立文：舉一戶大家比較關(guān)注的旅游企業(yè)。黃山玉屏客運(yùn)索道有限責(zé)任公司，是全國(guó)首批5S等級(jí)索道，該索道全長(zhǎng)2600米，高差871米，為單線循環(huán)脫掛抱索器8人吊廂式客運(yùn)索道，承擔(dān)下起溫泉景區(qū)觀瀑樓，慈光閣、上至玉屏景區(qū)蒲團(tuán)松的索道運(yùn)輸工作。企業(yè)曾于2014年10月—2015年6月16日進(jìn)行改造，2015年6月改造結(jié)束，投入運(yùn)營(yíng)。試點(diǎn)初期，由于可抵扣項(xiàng)目較少，稅負(fù)一度略有上升。財(cái)稅〔2016〕140號(hào)文件出臺(tái)后，允許企業(yè)由試點(diǎn)初期按照6%的一般計(jì)稅方式改變?yōu)榭蛇x擇按照3%簡(jiǎn)易征收。這一舉措，切實(shí)減輕了景區(qū)老索道運(yùn)營(yíng)企業(yè)的增值稅稅負(fù)。2016年5月—12月，該公司經(jīng)營(yíng)收入1.23億元，實(shí)際應(yīng)承擔(dān)增值稅358萬(wàn)元，減稅257萬(wàn)元，稅負(fù)下降42%。

再說(shuō)一戶生活服務(wù)企業(yè)。位于六安是的皖西賓館有限公司，主要經(jīng)營(yíng)住宿、餐飲、酒店業(yè)投資管理、商務(wù)服務(wù)、日用百貨銷售、洗滌業(yè)務(wù)等項(xiàng)目。全面實(shí)施營(yíng)改增后，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輔導(dǎo)，輔導(dǎo)企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈條進(jìn)行調(diào)整，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行仔細(xì)篩選，盡可能多取得進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證。2016年5-12月，皖西賓館直接收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品取得進(jìn)項(xiàng)達(dá)15.22萬(wàn)元，稅負(fù)由5%下降到3.55%，降幅達(dá)29%，減稅近61萬(wàn)元。

記者：請(qǐng)問(wèn)稅務(wù)部門2017年在研究和落實(shí)減稅政策、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面有沒(méi)有一些新的具體舉措？

倪三立：剛剛結(jié)束的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議指出：要堅(jiān)決落實(shí)減免稅，加強(qiáng)政策效應(yīng)分析評(píng)估，進(jìn)一步改進(jìn)稅收優(yōu)惠辦理手續(xù)，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策不折不扣落地見(jiàn)效，助力企業(yè)加快發(fā)展。省委省政府要求，以真招實(shí)措推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)用政府權(quán)力的“減法”、政府服務(wù)的“加法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。新的一年里，全省稅務(wù)部門堅(jiān)決按照稅務(wù)總局“四個(gè)堅(jiān)決”的要求，做好組織稅收收入工作。在全省開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法“大督察”，營(yíng)改增政策“大輔導(dǎo)”，對(duì)納稅人的“大服務(wù)”，掀起新一輪稅收“大宣傳”，以各項(xiàng)稅收工作的優(yōu)異成績(jī)，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。