今年半數(shù)財(cái)政支出投向京津冀等五大領(lǐng)域
城市治理擬安排千億資金

昨日，北京市2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案報(bào)告提請北京市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議。報(bào)告顯示，今年財(cái)政支出綜合測算擬安排6534.2億元，其中超過50%的資金將投向京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市治理、提升公共服務(wù)水平五大重點(diǎn)領(lǐng)域，僅城市治理一項(xiàng)，就將安排資金1020.5億元。

支出將保障五大重點(diǎn)需求

今年全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力不斷積蓄，但“營改增”改革后政策性減收、房地產(chǎn)調(diào)控新政等又將對財(cái)政增收帶來一定壓力。

綜合考慮之下，2017年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期5411.6億元，增長6.5%；加中央返還及補(bǔ)助等收入1122.6億元，收入合計(jì)6534.2億元。

另一方面，考慮到保障疏解非首都功能、京津冀協(xié)同發(fā)展、籌備冬奧會(huì)等重大支出需求，綜合測算后的2017年財(cái)政支出規(guī)模為：一般公共預(yù)算支出6243.5億元，同口徑增長10.1%，加上解中央等支出290.7億元，支出合計(jì)6534.2億元。

2017年本市將把統(tǒng)籌的資金聚焦在京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市治理、提升公共服務(wù)水平等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，初步安排資金3406.8億元，較2016年預(yù)算2980.8億元增加426億元，增長14.3%。

交通緩堵安排553億資金

城市治理是今年本市五大重點(diǎn)支出的第一大戶，也是唯一一個(gè)安排資金過千億的領(lǐng)域，安排資金高達(dá)1020.5億元。

為了讓大家少堵車不堵心，交通緩堵成為了今年城市治理的最大投入方向，今年安排了資金553億元。這些資金將主要用于落實(shí)軌道交通政府與企業(yè)合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)駐車換乘停車場設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交場站布局，新開和優(yōu)化調(diào)整40條公交線路，對公交票價(jià)減免及老人、學(xué)生等優(yōu)惠群體給予補(bǔ)貼。同時(shí)將實(shí)施100項(xiàng)疏堵工程，打通交通堵點(diǎn)。

“疏解整治促提升”也是一個(gè)重要領(lǐng)域，這方面今年的引導(dǎo)資金安排了100億元，用于統(tǒng)籌各項(xiàng)疏解整治政策資金，實(shí)施違法建設(shè)拆除，占道經(jīng)營、無證無照經(jīng)營和開墻打洞整治，疏解區(qū)域性市場等專項(xiàng)行動(dòng)，以便完成人口調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。

今年治霾斥資182億

今年市財(cái)政為首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排了資金598.5億元，首先將用于落實(shí)“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)壓減燃煤、控車減油、工業(yè)治污、揚(yáng)塵治理等領(lǐng)域大氣污染治理工作開展。

根據(jù)初步安排，2017年本市在治理大氣污染方面擬安排財(cái)政資金182.2億元。這些真金白銀將用來加大新能源小客車、商用車等推廣力度，提高老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)兩年以上出租車全部更換三元催化器工作，淘汰30萬輛老舊機(jī)動(dòng)車；實(shí)施4000蒸噸燃煤鍋爐改造，完成700個(gè)村散煤改清潔能源，實(shí)現(xiàn)城六區(qū)和城南地區(qū)基本“無煤化”。

預(yù)算公開尺度再加大

今年本市預(yù)算公開的內(nèi)容更豐富，在部門預(yù)算中新增公開項(xiàng)目績效目標(biāo)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以及部分涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)。今年公開部門范圍也有所擴(kuò)大，凡是財(cái)、物均上劃市級管理的區(qū)檢察院和法院，都被納入公開范疇。換言之，除涉密部門外，所有使用財(cái)政資金的部門均要公開部門預(yù)算，總數(shù)將達(dá)到190家左右。

市財(cái)政局作為火車頭，今年還要更好地帶動(dòng)部門和區(qū)級預(yù)算公開這些“車廂”的工作。通過完善政府績效考核體系中預(yù)決算公開的有關(guān)指標(biāo)，市財(cái)政局決定激勵(lì)各區(qū)和各部門進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作。

配合大氣治污“三公”增加

在本市“三公”支出預(yù)算已經(jīng)連降四五年后，今年出現(xiàn)了偶然增加的情況。今年市級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算擬安排92870萬元，較2016年預(yù)算增加23770萬元。

市財(cái)政局新聞發(fā)言人、副局長韓杰解釋，這主要是受到了本市為治理大氣污染，決定對國Ⅰ國Ⅱ車輛限行政策的影響。根據(jù)這一限行新政策，為保障本市執(zhí)法執(zhí)勤、處置突發(fā)事件等工作正常開展，北京財(cái)政今年安排了國Ⅰ國Ⅱ執(zhí)法公務(wù)車輛更新購置費(fèi)23100萬元。

由于今年區(qū)檢察院、法院的財(cái)、物均上劃市級管理，原由各區(qū)保障的“三公”經(jīng)費(fèi)也改由市級安排，相應(yīng)增加“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算4197萬元。

韓杰也強(qiáng)調(diào)，剔除以上因素后，其實(shí)今年市級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算同口徑下降了5.1%。

具體來看，今年本市安排了因公出國（境）費(fèi)15370萬元；公務(wù)接待費(fèi)3700萬元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)73800萬元，其中包括購置費(fèi)23100萬元、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)50700萬元。（記者 曹政 趙鵬）