從“聚集資源求增長”轉向“疏解功能求發(fā)展”
今年GDP計劃增6.5%左右

昨天，一份《關于北京市2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》擺放在了市人大代表面前。其中最引人注目的數據，是6.5%——2017年GDP增長計劃。

2017年，北京如何實現(xiàn)GDP增長6.5%左右的目標？功能疏解是否會拖累經濟增長？市發(fā)改委相關負責人在解讀這份報告時表示，本市正加快從“聚集資源求增長”向“疏解功能求發(fā)展”轉變，在去年GDP預計增長6.7%左右的良好基礎上，今年將努力推動首都經濟社會實現(xiàn)更高質量、更高效率的可持續(xù)發(fā)展。

推動疏解工作取得階段性成效

城六區(qū)人口規(guī)模擬降3%左右

今年6.5%左右的目標，不再只是簡單的經濟增長計劃。

相關負責人表示，北京要充分發(fā)揮疏解對推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要先導作用，也就是用疏解來帶動產業(yè)轉型、城市治理、人口調控等各方面工作。

1個月前，寒冬里的永定河四季青段，盤踞數十年的違法建設終于得到了連片整治，河道南側將鋪開一幅綠意盎然的錦繡長卷。這只是2016年北京完成3000萬平方米拆違任務的一個縮影。今年，北京將繼續(xù)加碼，完成拆除4000萬平方米以上違法建設的任務。

去年，北京一般制造業(yè)和污染企業(yè)關停退出335家，累計已達1341家，用3年時間完成了關停1200家的任務。今年，本市還將關停退出500家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)，清理整治“散亂污”企業(yè)2570家。

和6.5%同樣重要的是，今年北京的萬元地區(qū)生產總值能耗、二氧化碳排放將分別下降3.5%、4%，水耗下降3%左右；房地產投資占比將進一步下降。另外，全市常住人口規(guī)模將保持在2200萬人以下，其中城六區(qū)人口規(guī)模在去年下降3%左右的基礎上，今年將繼續(xù)再降3%左右。

優(yōu)化提升中心城服務保障能力

兩成政府固定資產投資投向親民工程

北京城市發(fā)展中遇到的各種問題，背后都有供給側結構性問題，破解難題的根本選擇也就在深化供給側結構性改革。

今年的報告中，也有對供給側結構性改革的描述：擬落實化解過剩產能實施方案，確保完成分流安置煤炭企業(yè)職工2105人的任務，支持首鋼集團化解外埠產能，退出處理危廢以外的全部水泥產能，支持分類處置50戶以上“僵尸企業(yè)”……

2017年，市政府固定資產投資安排上重點聚焦基礎教育、養(yǎng)老和棚戶區(qū)改造等人民群眾最關心、最迫切的需求。相關負責人表示，為了突出為民、近民、親民，北京首次建立了政府投資民生改善專項工程包,將加快棚戶區(qū)改造、微循環(huán)道路、城市公共空間等項目建設，投資資金規(guī)模占市政府固定資產投資比重不低于20%。實施軌道交通新線出入口周邊環(huán)境整治，制定2017至2020年背街小巷環(huán)境整治提升方案，年內完成總任務量的30%。圍繞增設停車位、加裝電梯、空中飛線入地等方面，在中心城選擇9個小區(qū)率先開展新一輪老舊小區(qū)改造試點，為全市老舊小區(qū)改造摸索經驗。

今年，“疏解整治促提升”專項行動將體現(xiàn)出效果。北京市民身邊將新增100個“一刻鐘社區(qū)服務圈”，新增1000個便民商業(yè)網點，社區(qū)蔬菜直通車、社區(qū)菜店也將開到小區(qū)里、家旁邊。

“我們要通過疏解整治實現(xiàn)空間騰退、留白增綠、改善環(huán)境。”相關負責人說，在疏解的同時消除隱患、補齊短板、提升功能，不斷改善人居環(huán)境，才會讓市民切實感受到疏解與提升帶來的好處。

創(chuàng)新驅動“高精尖”發(fā)展

全國科技創(chuàng)新中心建設今年初具規(guī)模

市場騰退、企業(yè)搬遷，北京的經濟怎么辦？

一批國家級科技工程落地、開工，會回答這個問題。

僅去年一年，17項重點科技產業(yè)項目的開復工面積就已經突破了200萬平方米，隨著中關村衛(wèi)星通信大廈、中關村壹號、中關村高端醫(yī)療器械產業(yè)園、超順排碳納米管陣列材料及應用產業(yè)化項目等一批項目投入使用，這些高科技項目將為北京的經濟增長裝上更強大的引擎。

根據北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案，今年北京全國科技創(chuàng)新中心建設將初具規(guī)模，到2020年，北京全國科技創(chuàng)新中心的核心功能將進一步強化，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，支撐我國進入創(chuàng)新型國家行列。

目前，北京的服務經濟占比已經超過80%，信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、金融業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，生產性服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進一步鞏固。順應消費結構升級發(fā)展趨勢，以體育健身、教育養(yǎng)老、旅游休閑等為代表的服務消費將繼續(xù)發(fā)力，對北京經濟增長起到基礎性支撐作用。

“我們對2017年經濟增長實現(xiàn)6.5%左右的目標滿懷激情、充滿信心?！边@位負責人說。（記者 耿諾 潘福達）