1月10日，國家海洋局印發(fā)修訂后的《關(guān)于無居民海島使用項(xiàng)目審理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步規(guī)范無居民海島開發(fā)利用項(xiàng)目審理內(nèi)容和程序。

《意見》分為3個(gè)部分，一是成立無居民海島開發(fā)利用項(xiàng)目審核委員會(huì)，國家、省兩級(jí)海洋主管部門要分別成立無居民海島開發(fā)利用項(xiàng)目審核委員會(huì)；審核委員會(huì)的主要任務(wù)是對(duì)本級(jí)政府審批的無居民海島開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行審核。二是無居民海島開發(fā)利用項(xiàng)目審理的基本程序?yàn)楹u管理機(jī)構(gòu)審查、審核委員會(huì)審核、行政辦公會(huì)議審定、報(bào)本級(jí)政府審批。三是加強(qiáng)對(duì)審理工作的監(jiān)督檢查，包括嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容審理，建立審理工作的定期檢查制度，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。

據(jù)悉，此次修訂，原規(guī)范性文件的主要內(nèi)容保持不變，僅對(duì)與法律、法規(guī)以及當(dāng)前政策形勢(shì)和管理實(shí)踐不符的規(guī)定進(jìn)行修訂。其中，修改完善的內(nèi)容主要涉及調(diào)整無居民海島開發(fā)利用審核委員會(huì)成員、細(xì)化無居民海島開發(fā)利用審理的基本程序、全面體現(xiàn)重大行政決策的法定程序等3個(gè)方面。

《意見》調(diào)整了無居民海島開發(fā)利用審核委員會(huì)成員，根據(jù)紀(jì)檢體制改革中紀(jì)委要退出一般議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的要求，刪除“由海洋主管部門紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）擔(dān)任副主任委員”和“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員”等內(nèi)容。

《意見》對(duì)無居民海島開發(fā)利用審理中，海島管理機(jī)構(gòu)審查中評(píng)審、公示和聽證、征求意見等審查環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化。此外，將原文件規(guī)定的申請(qǐng)人初次僅提交申請(qǐng)書，待海島管理機(jī)構(gòu)審查通過后再提交開發(fā)利用具體方案和項(xiàng)目論證報(bào)告的要求，修改為申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)一并提交申請(qǐng)書、開發(fā)利用具體方案、項(xiàng)目論證報(bào)告等申請(qǐng)文件。

在全面體現(xiàn)重大行政決策的法定程序方面，此次修訂主要對(duì)公眾參與的組織主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和公示內(nèi)容進(jìn)一步明確，并增加了聽證的內(nèi)容。（記者 吳 瓊 通訊員 谷石巖）