新華社北京1月13日電（記者 徐博、陳文廣）近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了湖南郴州宜鳳高速“6·26”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告。國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，這起事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。國(guó)務(wù)院調(diào)查組相關(guān)負(fù)責(zé)人就此事故回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：這起事故是怎么發(fā)生的，原因是什么？

答：車輛發(fā)生碰撞的原因是：駕駛?cè)藙⒋筝x事發(fā)前連續(xù)多日未充分休息，睡眠嚴(yán)重不足，身體過(guò)度疲勞影響安全駕駛，當(dāng)6月26日駕駛車輛行駛至宜鳳高速公路宜章段33公里856米處時(shí)注意力不集中，造成車輛失控，先后與高速公路中央混凝土護(hù)欄發(fā)生了一次刮擦和三次碰撞。刮擦碰撞導(dǎo)致車輛左前角被混凝土護(hù)欄割裂，左前輪爆胎，左前輪向后移位、右前輪向前移位，左油箱受擠壓變形破損漏油。

車輛起火燃燒的原因是：事故車輛因碰撞導(dǎo)致前橋發(fā)生移位偏轉(zhuǎn)后，右前輪輪轂面斜向著車輛行駛前進(jìn)方向，右前輪在車輛慣性推移作用下向外傾斜，導(dǎo)致輪轂上突出的緊固螺栓頭部與地面接觸刮撞，在車輛高速行駛且車輪不停轉(zhuǎn)動(dòng)的雙重作用下持續(xù)摩擦產(chǎn)生高溫。當(dāng)事故車輛最終停止后，路面上泄漏的柴油遇到因摩擦產(chǎn)生高溫的右前輪后起火，柴油燃燒的流淌火逐漸向車輛周圍擴(kuò)散，引燃了車輛的可燃物，致使火勢(shì)蔓延擴(kuò)大。

問(wèn)：事故車輛起火后為什么會(huì)造成如此大的傷亡？

答：該起事故造成如此巨大的傷亡，是由多方面原因共同作用導(dǎo)致的：

一是事故車輛車門(mén)受路側(cè)護(hù)欄阻擋無(wú)法打開(kāi)。經(jīng)檢測(cè)，事故車輛車門(mén)技術(shù)狀況良好，在事故中已經(jīng)啟動(dòng)并處于外擺狀態(tài)，正常打開(kāi)時(shí)最大外擺距離為35厘米。但是，由于車輛最終停止時(shí)右前角緊挨路側(cè)混凝土護(hù)欄，車門(mén)在外擺6厘米后即被護(hù)欄頂住，展開(kāi)受阻，致使車門(mén)無(wú)法有效打開(kāi)。

二是事故車輛駕駛員和旅游團(tuán)領(lǐng)隊(duì)未有效組織乘客逃生。事故車輛停止后，車上乘客要求駕駛?cè)藙⒋筝x打開(kāi)車門(mén)，劉大輝嘗試打開(kāi)車門(mén)但沒(méi)有成功，向乘客答復(fù)門(mén)打不開(kāi)了，隨即從左側(cè)駕駛?cè)舜翱谔映鲕囃?。在此過(guò)程中，坐在副駕駛位置的旅游團(tuán)領(lǐng)隊(duì)黃建華用滅火器砸前擋風(fēng)玻璃欲破窗逃生但未砸破，也從駕駛?cè)舜翱谔由?。此后，車前排座位乘客擁擠至駕駛?cè)宋恢茫瑺?zhēng)搶著從駕駛?cè)舜翱谔由?，由于缺乏有效的組織，現(xiàn)場(chǎng)秩序較為混亂，影響乘客疏散逃生。

三是事故車輛安全錘放置不符合規(guī)定。通過(guò)清理事故車輛內(nèi)的遺留物，共發(fā)現(xiàn)5把安全錘，其中4把被放置在駕駛?cè)俗幌聜?cè)儲(chǔ)物箱內(nèi)，放置位置不符合相關(guān)規(guī)定要求，影響乘客破窗逃生。

問(wèn)：事故單位存在哪些非法違規(guī)問(wèn)題？地方政府及其有關(guān)部門(mén)是否監(jiān)管履職到位？

答：該起事故中，事故車輛屬于湖南衡陽(yáng)駿達(dá)旅游客運(yùn)有限公司，車上的乘客是由湖南風(fēng)光國(guó)際旅行社有限公司等旅行社招徠組織的，相關(guān)事故單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在嚴(yán)重的非法違規(guī)問(wèn)題。

其中，湖南衡陽(yáng)駿達(dá)旅游客運(yùn)有限公司未按規(guī)定對(duì)事故車輛開(kāi)展安全檢驗(yàn)，未落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理規(guī)定，非法打印旅游包車客運(yùn)標(biāo)志牌，未采取有效措施防止駕駛?cè)似隈{駛，未落實(shí)應(yīng)急管理各項(xiàng)規(guī)定要求。湖南風(fēng)光國(guó)際旅行社有限公司默許了與公司無(wú)勞務(wù)關(guān)系的譚新、周全等人以風(fēng)光旅行社名義從事招徠旅客以外的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。湖南衡陽(yáng)汽車運(yùn)輸集團(tuán)交通旅行社有限公司等另外四家旅行社不同程度存在未按要求簽訂旅游委托書(shū)面合同、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在未完成備案登記手續(xù)的情況下違規(guī)經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定與游客簽訂旅游合同等問(wèn)題。

調(diào)查認(rèn)定，衡陽(yáng)市人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)事故單位的非法違規(guī)問(wèn)題監(jiān)管履職不到位。一是衡陽(yáng)市交通運(yùn)輸部門(mén)違規(guī)將旅游包車客運(yùn)標(biāo)志牌跨區(qū)集中發(fā)放，對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作流于形式；二是衡陽(yáng)市公安交管部門(mén)對(duì)旅游包車等重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛的路面執(zhí)法和日常管控存在薄弱環(huán)節(jié)；三是衡陽(yáng)市旅游行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅行社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)非法違規(guī)開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問(wèn)題失察；四是衡陽(yáng)市人民政府沒(méi)有牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，未按法律規(guī)定加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。