新華社北京1月13日電 日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》指出，要全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全面建成小康社會提供堅實保障。

《規(guī)劃》提出，“十三五”期間要進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，完善法律法規(guī)體系。年均因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例控制在1.3%以內(nèi)，年均每百萬人口因災(zāi)死亡率控制在1.3以內(nèi)。建成中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級救災(zāi)物資儲備體系，確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時之內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到有效救助。

《規(guī)劃》明確了“十三五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)工作的主要任務(wù)。一是完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律制度，加快形成預(yù)案法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，明確中央與地方應(yīng)對自然災(zāi)害的事權(quán)劃分，強(qiáng)化地方黨委、政府的主體責(zé)任。三是加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警與風(fēng)險防范能力建設(shè)，提高災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時效性，開展災(zāi)害風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查。四是加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急處置與恢復(fù)重建能力建設(shè)，穩(wěn)步提升受災(zāi)人員生活保障水平，把災(zāi)區(qū)建設(shè)得更安全、更美好。五是加強(qiáng)工程防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力，提升農(nóng)村住房的設(shè)防水平和抗災(zāi)能力。六是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐能力建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。七是加強(qiáng)區(qū)域和城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，協(xié)調(diào)開展區(qū)域能力建設(shè)的試點示范工作，加強(qiáng)應(yīng)急避難場所以及社區(qū)和家庭減災(zāi)能力建設(shè)。八是發(fā)揮市場和社會力量在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的作用，加快建立巨災(zāi)保險制度，完善社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策。九是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。十是推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)國際合作與交流，推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《2015－2030年仙臺減輕災(zāi)害風(fēng)險框架》。

《規(guī)劃》還確定了包括自然災(zāi)害綜合評估業(yè)務(wù)平臺建設(shè)工程、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)應(yīng)用系統(tǒng)工程、全國自然災(zāi)害救助物資儲備體系建設(shè)工程、應(yīng)急避難場所建設(shè)工程和防災(zāi)減災(zāi)科普工程等5個重大項目。