2016年，稅務(wù)部門(mén)組織稅收115878億元，比上年增長(zhǎng)4.8%——
實(shí)實(shí)在在減稅 助力企業(yè)爬坡

江西吉安市國(guó)稅局稅務(wù)干部深入到企業(yè)宣傳稅收知識(shí)。近年來(lái)，該局深入企業(yè)采取“一幫一”形式，為企業(yè)解困，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 張莉 攝

2016年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、減稅規(guī)模增加的情況下，預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)順利完成，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供了財(cái)力保障。同時(shí)，營(yíng)改增等減稅政策的扎實(shí)推進(jìn)，也為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的減負(fù)效果，促進(jìn)了企業(yè)更好地爬坡過(guò)坎和轉(zhuǎn)型升級(jí)

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者1月12日從全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上獲悉，2016年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、減稅規(guī)模增加的情況下，連續(xù)第四年完成了預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)。

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在會(huì)議期間接受記者采訪時(shí)表示，2016年，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)總體運(yùn)行平穩(wěn)、漸行漸好，成效好于預(yù)期；5年來(lái)，在GDP下降幅度不大的情況下，稅收收入增幅下降較大，減稅是重要原因之一。

圓滿完成預(yù)算稅收任務(wù)

全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入115878億元（已扣減出口退稅），比上年增長(zhǎng)4.8%，圓滿完成預(yù)算確定的收入任務(wù)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，2012年至2016年，我國(guó)GDP增幅從7.8%逐步放緩至6.7%左右，增幅降低了1.1個(gè)百分點(diǎn)。在稅收方面，隨著以減稅為主要內(nèi)容的一系列稅制改革和優(yōu)惠政策持續(xù)加力，稅務(wù)部門(mén)組織的稅收收入增幅從2012年的11.3%下降至2016年的4.8%，下降了6.5個(gè)百分點(diǎn)，比同期GDP降幅更大。

“這一數(shù)據(jù)的變化背后有多種因素，但減稅無(wú)疑是重要原因之一?！蓖踯姳硎荆愔聘母锖蜏p稅政策不僅直接降低了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，而且助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和市場(chǎng)增活力起到了重要促進(jìn)作用。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施了一系列重大政策舉措，稅制改革和減稅政策是其中的一個(gè)重要方面。主要包括2012年在上海率先推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有貨物、服務(wù)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全覆蓋；先后四次擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策適用范圍；兩次放寬小微企業(yè)免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅條件；兩次擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策范圍等等。

營(yíng)改增惠及工業(yè)企業(yè)

2016年5月1日起，營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議表示，目前改革總體運(yùn)行平穩(wěn)、漸行漸好，成效好于預(yù)期。全年累計(jì)減稅將超過(guò)5000億元，確保實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的改革目標(biāo)。同時(shí)，外溢效應(yīng)凸顯，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的積極作用越來(lái)越突出。

值得關(guān)注的是，雖然工業(yè)企業(yè)是原增值稅納稅人，本身不在營(yíng)改增范圍之內(nèi)，但營(yíng)改增步步擴(kuò)圍不斷惠及工業(yè)企業(yè)。

“由于工業(yè)企業(yè)取得新擴(kuò)圍企業(yè)營(yíng)改增以后開(kāi)出的增值稅專用發(fā)票可以依法抵扣，因此從一定意義上講，它們是營(yíng)改增的‘凈受益者’。”王軍表示，隨著營(yíng)改增范圍的逐步擴(kuò)大，5年來(lái)，工業(yè)企業(yè)享受的凈減稅也越來(lái)越多。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2015年，以工業(yè)企業(yè)為主的原增值稅納稅人從“3+7”行業(yè)增加抵扣減稅分別為237億元、802億元、1020億元、1220億元，呈逐步增加趨勢(shì)。特別是2016年減稅規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，1月至4月份，原增值稅納稅人從“3+7”行業(yè)增加抵扣減稅406億元，5月份全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以后，可抵扣進(jìn)項(xiàng)進(jìn)一步增加，5月至11月份，除獲得“3+7”行業(yè)抵扣減稅652億元外，還獲得四大行業(yè)抵扣新增減稅528億元。

“這樣，2016年1月至11月份，原增值稅納稅人已合計(jì)減稅1586億元，約占全部營(yíng)改增減稅額的三分之一。”王軍說(shuō)。

王軍表示，還可以從工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值的比值變化情況來(lái)驗(yàn)證上述結(jié)論。2012年這一比值為9.88%，隨著營(yíng)改增試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，抵扣不斷增加，這一比值逐年下降到2013年的9.59%、2014年的9.41%、2015年的9.21%。

“由于工業(yè)增值稅同比下降0.9%，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的1月至11月份工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%，一降一升，預(yù)計(jì)2016年工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值的比值肯定會(huì)更低一些。”王軍說(shuō)。

此外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的稅金（包括應(yīng)交增值稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅金及附加、管理費(fèi)用下稅金等）與營(yíng)業(yè)收入的比值，從2012年開(kāi)始逐年下降，2012年至2015年分別是5.8%、5.77%、5.6%、5.36%。

“這些都說(shuō)明，營(yíng)改增及各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策給實(shí)體經(jīng)濟(jì)、工業(yè)企業(yè)、制造業(yè)的減稅效果是實(shí)實(shí)在在的，促進(jìn)了這些企業(yè)更好地爬坡過(guò)坎和轉(zhuǎn)型升級(jí)?！蓖踯娬f(shuō)。

征收“過(guò)頭稅”將追責(zé)

對(duì)于2017年的稅收工作，王軍表示：“稅務(wù)總局將認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極配合財(cái)政部研究新的減稅政策，加強(qiáng)政策效應(yīng)分析評(píng)估，及時(shí)提出完善政策的意見(jiàn)建議。同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)稅收優(yōu)惠的辦理手續(xù)，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策不折不扣落地見(jiàn)效?！?/p>

據(jù)悉，近期，稅務(wù)部門(mén)要在全國(guó)范圍內(nèi)再組織一次營(yíng)改增專項(xiàng)督察，深入開(kāi)展?fàn)I改增“大輔導(dǎo)”，幫助納稅人用好抵扣政策，享受減稅紅利。

全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，依法征稅聚財(cái)力?！耙獔?jiān)決依法收好稅，進(jìn)一步完善收入管理體系；堅(jiān)決不收‘過(guò)頭稅’，嚴(yán)守依法征稅底線。對(duì)于違規(guī)收‘過(guò)頭稅’的行為不僅要堅(jiān)決糾正，而且要堅(jiān)決追究責(zé)任人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，絕不姑息?！蓖踯娬f(shuō)。

此外，“稅收共治”這一理念被明確到2017年稅收工作中。“要加大稅務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)信息共享平臺(tái)的聯(lián)通，推進(jìn)涉稅信息聚合共享。加強(qiáng)納稅信用聯(lián)合應(yīng)用，進(jìn)一步完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，促進(jìn)納稅人遵從?！蓖踯姳硎?要總結(jié)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)中各方協(xié)同治稅的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)多方力量匯合聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的稅收共治格局，凝聚做好稅收工作的合力。（記者 曾金華 崔文苑）