走進(jìn)浦東新區(qū)乳山路130弄21號(hào)，一張干凈的木制長(zhǎng)桌置于屋中，幾把椅子整齊地?cái)[放在兩側(cè)，墻上掛著的電視正播放新聞，右手邊還有一個(gè)小小的灶臺(tái)，微波爐、電飯煲、抽油煙機(jī)一應(yīng)俱全。眼前的一切看起來(lái)仿若一處普通人家，但實(shí)際上，這里是陸家嘴長(zhǎng)者綜合照護(hù)家園（以下簡(jiǎn)稱“家園”）的社區(qū)康復(fù)站。在家園，老人可以根據(jù)自身需求，選擇24小時(shí)的中短期住養(yǎng)、日間托養(yǎng)、居家服務(wù)、家庭援助等多種服務(wù)。

專業(yè)服務(wù)延伸至家庭

2016年10月，上海市政府正式批準(zhǔn)發(fā)布的《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，明確提出了發(fā)展社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)向嵌入式、小規(guī)模、多功能方向發(fā)展，促進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相互依托、融合發(fā)展。

作為浦東首家綜合型、嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，家園負(fù)責(zé)人陳維介紹道，除了傳統(tǒng)的住養(yǎng)、托養(yǎng)服務(wù)外，家園還向有需求的家庭提供輔助用具租賃及指導(dǎo)、護(hù)老培訓(xùn)等服務(wù)，將設(shè)施內(nèi)的專業(yè)服務(wù)延伸至家庭。據(jù)悉，等到內(nèi)嵌護(hù)理站建成后，家園還可以為居家長(zhǎng)者提供基礎(chǔ)護(hù)理、臨床?？谱o(hù)理、康復(fù)護(hù)理等上門(mén)專業(yè)服務(wù)，推動(dòng)探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”長(zhǎng)期照護(hù)新模式。

在社區(qū)康復(fù)站右側(cè)，是家園的特別托養(yǎng)單元，主要為中、重度失能老人提供24小時(shí)的中短期托養(yǎng)服務(wù)。記者看到，6位老人正圍坐在一張方桌前，在3位護(hù)理人員的指導(dǎo)下，舉著毛巾進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。護(hù)理人員不時(shí)走到老人身邊，耐心地糾正他們的動(dòng)作。

工作人員告訴記者，家園主要為周邊10-15分鐘半徑內(nèi)，60周歲以上失能或失智的陸家嘴街道戶籍老人提供“一站式”綜合照護(hù)服務(wù)。2016年11月正式建成后，一個(gè)月左右便有100余人次前來(lái)咨詢和體驗(yàn)。目前，申請(qǐng)入住家園且參加了統(tǒng)一需求照護(hù)評(píng)估的長(zhǎng)者已有25人，其中評(píng)估等級(jí)為4級(jí)的已入住長(zhǎng)者共7人，評(píng)估等級(jí)為2到3級(jí)的已入托長(zhǎng)者共5人。

在另一頭的日間照護(hù)中心，護(hù)理人員正帶著老人們玩“抽積木”游戲?？粗矍皳u搖欲墜的積木，一旁圍觀的老人們紛紛湊上前來(lái)出謀劃策。這時(shí)的他們臉上洋溢著笑容，激動(dòng)得像個(gè)孩子。

探索公辦民營(yíng)模式

市民政局老齡工作處處長(zhǎng)陳躍斌介紹道，陸家嘴長(zhǎng)者綜合照護(hù)家園采用的是“公辦民營(yíng)”的運(yùn)作方式。這塊場(chǎng)地原本是陸家嘴街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)分中心，經(jīng)過(guò)改建后，由上海福苑養(yǎng)老服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

2016年4月，上海市出臺(tái)了《關(guān)于本市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)登記管理的實(shí)施意見(jiàn)》，確定了放開(kāi)市場(chǎng)、規(guī)范管理、簡(jiǎn)化操作的基本原則。文件自2016年5月1日起正式實(shí)施，半年多來(lái)，本市共新設(shè)立涉老企業(yè)160戶。據(jù)悉，相關(guān)部門(mén)還將探索建立養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)“雙告知”機(jī)制，共享信息。

穿過(guò)陸家嘴長(zhǎng)者綜合照護(hù)家園一樓的長(zhǎng)廊，看著墻上掛著的黑白照片、桌上擺放的搪瓷杯、助浴間的扶手套上的皮質(zhì)外殼，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的細(xì)節(jié)，透露出設(shè)計(jì)者對(duì)老人身心的細(xì)致關(guān)懷?！吧鐣?huì)組織專業(yè)性強(qiáng)，很多時(shí)候比公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更有活力。”陳躍斌感慨道，“要滿足多層次、全方位的養(yǎng)老需求，就需激發(fā)社會(huì)活力，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用?！?/p>

作為全國(guó)14個(gè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)城市之一，上海正積極推進(jìn)相關(guān)政策落地。位于徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)的上海市徐匯區(qū)第三老年福利院，不僅是一座“公辦民營(yíng)”的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還是徐匯區(qū)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度落地的試點(diǎn)單位。副院長(zhǎng)王榮榮介紹道，截至2017年1月4日，在全院入住的148名老人的護(hù)理項(xiàng)目中，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基本生活照料和常用臨床護(hù)理分別占護(hù)理項(xiàng)目的73.2%、1.5%。據(jù)悉，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)每月最多可為老人省下900元護(hù)理費(fèi)用。