新華社上海１月１０日電（記者 姚玉潔、何欣榮）９日９時４６分，科大智能科技有限公司基建現(xiàn)場負責人奚家興的微信響個不停：“明天支付土地款，然后請到區(qū)不動產(chǎn)登記中心，辦理土地證等手續(xù)”“同時區(qū)供電公司開會商量給予通電事宜”……

專注于工業(yè)機器人、類人腦研究項目的科大智能上海松江工廠，即將開工。從項目啟動到開工僅用了５個多月時間，比常規(guī)工業(yè)項目審批縮短了約一半，這種速度的背后，是上海松江區(qū)探索的重大項目微信群審批協(xié)調(diào)辦公制度。

在這個３０多人的微信群里，從區(qū)長、負責審批的各委辦局一把手到具體經(jīng)辦科長即時辦公，幫助企業(yè)負責人協(xié)調(diào)推進各項工作。

“工業(yè)項目審批涉及環(huán)節(jié)最多、流程最長，幾乎涉及所有的部門，如果一個個窗口一個個委辦局跑，根本不可能在春節(jié)前開工?！笨拼笾悄芨笨偛靡Μ幷f，“有了這個微信群，行政審批就打破了時間和空間界限，讓企業(yè)可以隨時＠區(qū)長或者＠局長。我們在外地也有很多項目，從來沒有感受到這樣合規(guī)高效的政務新風。”

上海松江區(qū)經(jīng)委主任陳容表示，目前行政審批制度改革在流程上的空間幾乎已壓縮至極限，但企業(yè)依然面臨巨大的信息溝通和協(xié)調(diào)成本。窗口一線科員只負責收材料，對政策理解、項目審批沒有發(fā)言權，后臺管批不管解釋，往往導致企業(yè)一遍遍跑審批心生怨氣。微信審批辦公群就是以干部的隨時在線，降低審批消耗和交易成本。

“微信群審批辦公”是上?；鶎犹剿髦贫葎?chuàng)新、制度供給，創(chuàng)造性推動供給側改革落地的一個縮影。通過在土地、財稅、項目審批等方面“出真招、使硬功”，上海推動要素資源向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級集聚。

“轉型發(fā)展有窗口期。要不失時機推進轉型發(fā)展，其實就是要和市場、產(chǎn)業(yè)變革、科技進步賽跑，比的就是政府的機制和效率?！鄙虾Ｋ山瓍^(qū)委書記程向民說。

在上海，類似松江區(qū)這樣的制度創(chuàng)新、制度供給，還有很多。２０１６年１０月，投資６７５億元的中芯國際“１２寸集成電路先進工藝生產(chǎn)線”在上海浦東啟動。此外，覆蓋航空服務和航空研發(fā)制造全產(chǎn)業(yè)鏈的浦東航空城也在加快建設。高端制造業(yè)紛紛落戶、工業(yè)投資恢復正增長的背后，是政府大刀闊斧降成本、補短板，實實在在降低企業(yè)發(fā)展的要素成本和制度性交易成本。

上海臨港地區(qū)近年來推出工業(yè)用地彈性出讓制度，將工業(yè)用地５０年出讓的門檻降至１０年起步，降低企業(yè)土地成本的同時也增加了用地靈活性；呼應上海全球科創(chuàng)中心建設，浦東還計劃推出“張江首席科學家”計劃，為企業(yè)招募創(chuàng)新人才提供便利。

上海最新公布的２０１６年稅收情況顯示，盡管宏觀經(jīng)濟走勢壓力增大，但上海稅收在高基數(shù)下仍保持平穩(wěn)較快增長，顯示上海經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。尤其是在上海建設全球科創(chuàng)中心的背景下，華為、騰訊等明星企業(yè)在滬技術研發(fā)中心納稅大幅增長。在環(huán)境、人才、區(qū)位等優(yōu)勢吸引下，這些并非“土生土長”的領軍企業(yè)紛紛將研發(fā)重心向上海轉移，研發(fā)成果快速投入市場，效益增長迅猛，成為上海經(jīng)濟增長強大的新動能。