2016年12月24日，官渡區(qū)舉行2017年一季度開門紅百億元投資項(xiàng)目集中開工儀式。

12月26日、27日，東風(fēng)云汽整體搬遷升級(jí)改造項(xiàng)目、云南滇中新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園暨昆明新能源汽車工程技術(shù)中心項(xiàng)目奠基儀式先后在滇中新區(qū)嵩明楊林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)舉行。

12月29日，昆明軌道交通9號(hào)線PPP項(xiàng)目暨7號(hào)線、8號(hào)線、安寧線、嵩明線試驗(yàn)段開工。

歲末年初，昆明市重大項(xiàng)目集中開工季提前到來。

今天的項(xiàng)目就是明天的財(cái)富。圍繞奪取開門紅甚至是“全年紅”目標(biāo)，抓投資、抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)，昆明，這座城市的節(jié)奏正加速運(yùn)轉(zhuǎn)、有力律動(dòng)。

奪取開門紅其實(shí)只是昆明市定下的一個(gè)階段性目標(biāo)。今天的投資結(jié)構(gòu)決定著明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，昆明不僅要在地區(qū)生產(chǎn)總值上支撐全省，還要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上支撐云南，其更遠(yuǎn)大的目標(biāo)是在保持高質(zhì)量的、相對(duì)較快的發(fā)展速度中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭作用。

抓牢支撐 重點(diǎn)突破穩(wěn)增長(zhǎng)

圍繞奪取開門紅，昆明市實(shí)施方案中尤為重視抓工業(yè)、抓投資、抓消費(fèi)、抓財(cái)政4大支撐性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

“目前，投資仍然是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。”在市發(fā)改委主任李肇圣看來，要充分發(fā)揮好投資對(duì)補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的關(guān)鍵作用，持續(xù)加大投資力度，確保2017年一季度投資增長(zhǎng)15%。具體來說，抓好重點(diǎn)行業(yè)投資，要發(fā)揮綜合交通對(duì)投資的引領(lǐng)作用，確保一季度完成投資101億元以上；發(fā)揮房地產(chǎn)對(duì)投資的支撐作用，一季度完成投資266億元以上；促進(jìn)工業(yè)投資穩(wěn)步回升，一季度完成投資115億元以上。抓重大工程項(xiàng)目，要圍繞以綜合交通為主的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、教育衛(wèi)生補(bǔ)短板等4大領(lǐng)域，做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作。同時(shí)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保一季度規(guī)模以上投資續(xù)建項(xiàng)目形成投資600億元以上，新開工項(xiàng)目形成投資60億元以上。

穩(wěn)增長(zhǎng)的核心在于穩(wěn)工業(yè)，能否實(shí)現(xiàn)開門紅關(guān)鍵也在工業(yè)。2017年一季度，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)開門紅的主要指標(biāo)及支撐性指標(biāo)是全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成115億元，增長(zhǎng)4%。

“盡管存在一定的壓力和困難，但我們有信心、有決心實(shí)現(xiàn)一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)開門紅?！崩ッ魇泄ば盼魅侮惡品治觯簭脑隽靠?，2016年新入規(guī)企業(yè)和新建投產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)一季度新增工業(yè)產(chǎn)值16億元，可以拉動(dòng)增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn)；從存量看，煙草、醫(yī)藥、裝備制造、非煙輕工等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和2016年重大技術(shù)改造項(xiàng)目預(yù)計(jì)拉動(dòng)增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn)。從重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)看，預(yù)計(jì)一季度煙草制品業(yè)基本持平，非煙工業(yè)增長(zhǎng)8.3%以上；新興產(chǎn)業(yè)中，醫(yī)藥行業(yè)增長(zhǎng)18%，裝備制造業(yè)增長(zhǎng)13%，非煙輕工業(yè)增長(zhǎng)17%等。從工業(yè)投資上看，一季度將有不低于55個(gè)項(xiàng)目新增入庫，形成投資增量。

為確保一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)開門紅，市級(jí)財(cái)政將安排不低于5億元工業(yè)引導(dǎo)資金，用于實(shí)施及兌現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大市級(jí)工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金盤子，形成不低于10億元資金池，持續(xù)滾動(dòng)扶持企業(yè)發(fā)展。

地方一般公共預(yù)算收入增速確保5%，涉及GDP支撐性指標(biāo)的8項(xiàng)支出合計(jì)增速要達(dá)18%——這是一季度昆明財(cái)政要實(shí)現(xiàn)的“開門紅”目標(biāo)，意味著昆明本季度財(cái)政預(yù)算支出要達(dá)到107億元。這107億元從哪來？怎么花？

市財(cái)政局副局長(zhǎng)焦振華介紹，組織收入方面更加注重培育壯大財(cái)源稅源。比如全面采取資本金注入的方式，支持工業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，繼續(xù)推進(jìn)昆明合作發(fā)展基金、“五網(wǎng)”建設(shè)基金、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等基金運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；用好用足向中央爭(zhēng)取的9億元“兩創(chuàng)”財(cái)政扶持資金，積極扶持小微企業(yè)發(fā)展。在支出管理方面，加大財(cái)政公共投資力度，保障“五網(wǎng)”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、民生發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目投入。據(jù)悉，2017年市級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排25億元綜合交通建設(shè)專項(xiàng)資金，按照“2+X”使用管理模式，支持水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政、發(fā)改部門將于3月底前撥付預(yù)算內(nèi)前期項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

此外，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有基礎(chǔ)性作用，新常態(tài)下尤其要夯實(shí)。昆明市正在深挖消費(fèi)潛力，不僅抓好節(jié)慶促銷，確保2017年一季度基本生活類消費(fèi)品銷售額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，更重要的一個(gè)預(yù)期是抓住高鐵開通機(jī)遇，刺激旅游消費(fèi)，確保一季度游客總數(shù)增長(zhǎng)20%以上，旅游總收入增長(zhǎng)26%。

抓準(zhǔn)靶點(diǎn) 推動(dòng)轉(zhuǎn)型加速度

人們看到，結(jié)構(gòu)調(diào)整等不得、熬不起，保持高質(zhì)量的、相對(duì)較快的發(fā)展速度，是西部適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必經(jīng)之路。只有有效進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能使增速長(zhǎng)期保持在合理區(qū)間內(nèi)，才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

2016年以來，昆明市在面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭，更重要的變化是在產(chǎn)業(yè)鏈提升、新動(dòng)能聚集、新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)等諸多方面所發(fā)生的一系列帶有根本性、趨勢(shì)性的重大變化。2017年打響“開門紅”第一場(chǎng)戰(zhàn)役，正是昆明在速度換擋與動(dòng)力切換中尋找精準(zhǔn)有效的發(fā)力點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)有質(zhì)量的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)短期和長(zhǎng)期、存量與增量多贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2016年12月26日，東風(fēng)云汽整體搬遷升級(jí)改造項(xiàng)目在滇中新區(qū)嵩明楊林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)舉行奠基儀式。這一項(xiàng)目是省委、省政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一，總投資約30億元，擬用10年時(shí)間在滇中新區(qū)建設(shè)每年15萬輛整車產(chǎn)銷基地。而次日開工的云南滇中新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園暨昆明新能源汽車工程技術(shù)中心項(xiàng)目，近期則計(jì)劃引進(jìn)3家至4家整車汽車制造企業(yè)入駐。計(jì)劃到2020年，引進(jìn)的大型汽車制造企業(yè)整車總產(chǎn)能達(dá)到40萬輛，其中新能源汽車20萬輛，汽車整車及零部件產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)600億元；至2025年，規(guī)劃整車產(chǎn)能達(dá)到60萬輛，汽車整車及零部件產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)1000億元。

嵩明縣委書記楊相來說，嵩明將以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，舉全縣之力加快發(fā)展汽車及零配件等產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而憑借高新裝備制造技術(shù)，以生產(chǎn)先進(jìn)乘用車、SUV、MPV、皮卡、載重運(yùn)輸車、特種車輛及新能源汽車為重點(diǎn)的云南滇中新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園，“磁鐵效應(yīng)”已初步顯現(xiàn)，多家國(guó)內(nèi)外知名汽車制造和配套服務(wù)企業(yè)已有意入駐。這不僅是昆明市實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)際行動(dòng)，也將為云南汽車產(chǎn)業(yè)乃至全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來更多可能。

作為云南省和昆明市最大的工業(yè)聚集區(qū)和新型工業(yè)化主陣地，昆明市經(jīng)開區(qū)也正在按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和園區(qū)建設(shè)的要求，圍繞到2020年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入2000億元的目標(biāo)，緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效這條主線，堅(jiān)定不移地聚集發(fā)展以高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、環(huán)保節(jié)能和現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

而呈貢區(qū)奪取“開門紅”則以加速推進(jìn)云南省政務(wù)信息中心、云南移動(dòng)信息技術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，確保浪潮云計(jì)算數(shù)據(jù)中心一季度竣工為基礎(chǔ)。與此同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展也在大力推進(jìn)，加快電子商務(wù)示范創(chuàng)建工作，加強(qiáng)阿里巴巴·昆明產(chǎn)業(yè)帶等電商平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大昆明商品銷售渠道和銷售范圍。

五華區(qū)委副書記孫杰介紹，2017年五華區(qū)將重點(diǎn)打造五華科技產(chǎn)業(yè)園千億元園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育工程，突出紅云紅河等龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，深化與豬八戒網(wǎng)等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)品牌的合作，加快“云南省互聯(lián)網(wǎng)+型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)，形成科技產(chǎn)業(yè)園、石盆寺和廠口片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

圍繞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，昆明市各級(jí)黨委政府正在挖掘自身潛力，培植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)大健康、大文創(chuàng)、大旅游、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷夯實(shí)昆明發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

抓緊落實(shí) 推進(jìn)工作見行動(dòng)

昆明市發(fā)出奪取“開門紅”號(hào)角短短10多天時(shí)間，基層一片繁忙。

1月3日，東川區(qū)集中開工了學(xué)府路改擴(kuò)建、老年活動(dòng)中心、綠色環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園、城市生態(tài)泄洪防災(zāi)工程、綠茂紫牛尾礦庫、農(nóng)村危房改造等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

西山區(qū)一季度將新開工項(xiàng)目62個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目60個(gè)、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)，完成投資100億元；五華區(qū)將力爭(zhēng)16個(gè)項(xiàng)目開工，項(xiàng)目總投資近63億元；晉寧將集中簽約5個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)協(xié)議總金額達(dá)53.1億元，集中開工“云南大禹節(jié)水”、“磷都路西段”等新建項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資達(dá)26億元。

緊鑼密鼓開工之后，指導(dǎo)和督查同步到位。

除了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)之外，科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)、分解指標(biāo)，抓實(shí)抓細(xì)，將過去16項(xiàng)重點(diǎn)GDP支撐性指標(biāo)分解為21項(xiàng)重點(diǎn)GDP支撐性指標(biāo)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析、會(huì)商“四項(xiàng)制度”，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，并加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，抓好政策保障落實(shí)。全市認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)46條政策措施，加大對(duì)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)21條細(xì)則和促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展24條政策措施的落實(shí)力度，充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)造一流投資服務(wù)環(huán)境38條措施，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全力打造優(yōu)質(zhì)高效營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。目前，昆明市正研究制定新的穩(wěn)增長(zhǎng)政策，將爭(zhēng)取盡快出臺(tái)實(shí)施。

與此同時(shí)，全市16個(gè)“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組將加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、督查和考核，市委、市政府目督辦將把一季度“開門紅”落實(shí)情況列入督查督辦重點(diǎn)事項(xiàng)。對(duì)措施不力、工作推進(jìn)緩慢的縣區(qū)、單位，將進(jìn)行嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作敷衍搪塞，不作為、亂作為、慢作為的個(gè)人，將視情節(jié)給予相應(yīng)處分，使有責(zé)必?fù)?dān)成為共識(shí)，讓失責(zé)必究成為常態(tài)，確?！伴_門紅”工作落到實(shí)處、抓出成效。