新華社成都1月9日電（記者 江毅）四川首個以停車場收費權為標的物的TOT模式PPP項目近日在資陽市雁江區(qū)落地。記者從四川省發(fā)改委了解到，該項目采取政府授予社會資本經營權的方式，將納入項目范圍內的9個停車場的特許經營權進行轉讓，總規(guī)模3.09億元。

該項目由四川省川投航信負責運營與維護，期限不超過12年，通過使用者付費與政府可行性缺口補助獲取合理回報。川投航信是四川首個市場化運作PPP項目投資基金，在四川省發(fā)改委、財政廳等部門指導推動下，作為投融資體制改革的實踐和試點，由四川省川投集團、中航信托等多方共同合資成立。

TOT模式即轉讓-運營-移交（Transfer-Operate-Transfer），是指政府將已建成項目（如市政道路、停車場、市政公園等）的產權或經營權作為標的資產，依法進行資產評估，合理確定公允價值后，通過轉讓—經營—移交的方式，有償轉讓給社會投資者，由其進行運營管理，并在合約期滿后，再移交回給政府部門或原單位的一種PPP模式。

在此模式中，政府通過授予或轉讓產權或經營權的方式獲得一筆當期的政府非稅收入，按照財政資金的相關管理辦法使用。同時，通過社會投資者來提升基礎設施運營的質量和效率。社會投資者在約定的時間內（10-15年）通過使用者付費、政府付費、可行性缺口補助等方式收回全部投資和得到合理回報。