2016年，我國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程超過(guò)2.2萬(wàn)公里，占全世界高鐵總里程的60%以上，動(dòng)車組完成工作量超過(guò)客運(yùn)總量的一半以上。在大量鐵路新線特別是高鐵新線密集開通運(yùn)營(yíng)、大批新技術(shù)裝備投入使用、旅客發(fā)送量持續(xù)創(chuàng)新高的情況下，國(guó)家鐵路局堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，始終堅(jiān)持把鐵路安全質(zhì)量監(jiān)管放在首位，以旅客列車特別是高鐵安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，深入開展“打非治違”，依法查處危及鐵路安全的違法行為。特別是對(duì)上跨高鐵立交橋移交問(wèn)題和高鐵安全保護(hù)區(qū)劃定實(shí)行掛牌督辦，至2016年底，全國(guó)高鐵安全保護(hù)區(qū)劃定完成90%，2014年以后新開通高鐵基本完成劃定，歷史遺留的110座上跨橋全面完成移交。扎實(shí)推進(jìn)高鐵安全防護(hù)工程，基本建成高鐵安全數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)鐵路交通事故調(diào)查處理和突發(fā)事件應(yīng)急處置，形成與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、地方政府有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，有力維護(hù)了鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定。

在前不久召開的國(guó)家鐵路局工作會(huì)議上，局黨組書記、局長(zhǎng)楊宇棟強(qiáng)調(diào)：確保鐵路運(yùn)輸安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是我們維護(hù)黨和人民利益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是鐵路發(fā)展必須堅(jiān)守的底線，是政府監(jiān)管義不容辭的首要責(zé)任。要求全局干部職工堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安全工作的多次重要指示批示，深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，牢固樹立安全發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握鐵路安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大安全事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，突出高鐵和旅客列車安全，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入推進(jìn)安全防護(hù)工程建設(shè)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，著力堵塞監(jiān)督管理漏洞。依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，切實(shí)增強(qiáng)安全防范治理能力，全面提高安全管理水平，確保鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定。

2017年，國(guó)家鐵路局將以開展“安全服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng)為載體，狠抓安全“四監(jiān)管”，即鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管、外部環(huán)境安全監(jiān)管、專用設(shè)備安全監(jiān)管、工程建設(shè)安全監(jiān)管。

楊宇棟強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)鐵路安全監(jiān)督管理，必須督促企業(yè)和企業(yè)各級(jí)管理者，按照鐵路安全管理的客觀規(guī)律辦事，全面系統(tǒng)掌握鐵路安全各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)要素，打牢安全基礎(chǔ)。不僅要監(jiān)督企業(yè)解決本單位、本部門階段性重點(diǎn)突出問(wèn)題，更要監(jiān)督企業(yè)管理者全面抓好安全基礎(chǔ)，防止長(zhǎng)時(shí)間偏廢某個(gè)方面、某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)要素，或者以標(biāo)榜創(chuàng)新的名義，違反安全生產(chǎn)管理規(guī)律，搞單打一、個(gè)性化、不符合實(shí)際的東西，從而埋下安全隱患。

安全監(jiān)管要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。一是要抓小防大。既要對(duì)慣性的一般事故、普遍的設(shè)備故障緊抓不放，防止慣性問(wèn)題多發(fā)，長(zhǎng)期得不到根治，引發(fā)嚴(yán)重事故；更要敏感關(guān)注偶發(fā)的新問(wèn)題和新故障。二是要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。狠抓制度執(zhí)行，狠抓標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，有效防控安全作業(yè)漏洞。三是要嚴(yán)格事故分析定責(zé)追責(zé)。要依法追究事故直接責(zé)任人和管理者的責(zé)任，防止大事化小，小事化了。要把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待，對(duì)長(zhǎng)期不能消除隱患或查出問(wèn)題不整改的，視同事故責(zé)任予以追究。今年，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)典型行車事故責(zé)任單位整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查評(píng)估，整改措施不落實(shí)的要依法處理。要采取綜合治理措施，大力壓縮路外事故，努力減少傷亡人數(shù)。

要高度重視鐵路沿線安全環(huán)境綜合治理。積極推進(jìn)普速鐵路安全保護(hù)區(qū)劃定工作，新建高鐵開通運(yùn)營(yíng)前必須依法完成安全保護(hù)區(qū)劃定。重點(diǎn)針對(duì)鐵路沿線違法私搭亂建、非法開采、危險(xiǎn)品非法生產(chǎn)儲(chǔ)存銷售等影響鐵路安全的突出問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，與有關(guān)部門和地方政府、公安機(jī)關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處非法違法行為。研究制定安全環(huán)境治理約談、掛牌督辦、考核辦法，督促地方政府及相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任。

要積極探索高鐵運(yùn)營(yíng)安全規(guī)律，強(qiáng)化高鐵安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)高鐵安全的重要指示批示精神，始終把保障高鐵安全作為安全監(jiān)管的重中之重，著力研究解決規(guī)律性問(wèn)題，防范嚴(yán)重問(wèn)題發(fā)生。

一是積極推進(jìn)實(shí)施高鐵安全防護(hù)工程。立足于“人防、物防、技防”相結(jié)合，督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)完善高鐵防災(zāi)防護(hù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。建立安全信息通報(bào)和問(wèn)題督辦機(jī)制，完善高鐵安全防護(hù)工程數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，掌握工程建設(shè)、設(shè)備造修、安全管理、人員素質(zhì)、外部環(huán)境等方面存在的突出問(wèn)題，總結(jié)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成“企業(yè)主體、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的高鐵運(yùn)營(yíng)安全綜合管理格局。

二是建立高鐵工程質(zhì)量責(zé)任追究終身制。針對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中暴露出來(lái)的工程源頭質(zhì)量問(wèn)題，分析查找勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重問(wèn)題實(shí)施終身責(zé)任追究，督促企業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提高工程源頭質(zhì)量。

三是建立動(dòng)車組設(shè)備制造質(zhì)量完善提升責(zé)任制，督促設(shè)備制造和運(yùn)用單位認(rèn)真分析突出質(zhì)量問(wèn)題，研究改進(jìn)設(shè)計(jì)制造工藝，不斷提升動(dòng)車組設(shè)備制造質(zhì)量，為運(yùn)用安全提供質(zhì)量保證。國(guó)產(chǎn)動(dòng)車組是國(guó)家名片，要督促?gòu)S家提高車內(nèi)上部設(shè)施和外觀質(zhì)量，在制造工藝細(xì)節(jié)上下功夫。

四是督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格依法加強(qiáng)安全檢查，堅(jiān)決把違禁物品堵在站外車下。完善高鐵防護(hù)設(shè)備設(shè)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快高鐵防護(hù)電子圍欄、光纖圍欄等防侵入報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)推廣，推進(jìn)車站、線路及旅客列車視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)高鐵沿線巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非法進(jìn)入線路的行為。

五是發(fā)揮鐵路行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦高鐵安全，組織開展跟蹤分析研究，為強(qiáng)化監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。圍繞促進(jìn)高鐵發(fā)展，組織開展高鐵經(jīng)濟(jì)研究等重大課題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律。