在吉林這片沃土上，有一種無形的力量正在孕育，它可以澆灌出燦爛的夢想之花，讓在這片土地上耕耘的人們收獲豐碩的果實和滿滿的喜悅。

2016年7月末，在通化醫(yī)藥高新區(qū)灣灣川生物制藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，通化醫(yī)藥高新區(qū)重點項目集中開工啟動儀式舉行，開工項目累計總投資114.9億元，主要涉及醫(yī)藥、食品、信息技術(shù)、新材料等領(lǐng)域。

“良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，過硬的要素保障條件，和諧的社會環(huán)境，政府的服務(wù)意識強(qiáng)、服務(wù)水平高，通化市的軟環(huán)境建設(shè)是吸引我們投資和促成項目落地的重要因素。”科泰生物基因制藥股份有限公司董事長連偉話語間充滿信心。

視角轉(zhuǎn)向長春金賽藥業(yè)，戰(zhàn)略運營管理部總監(jiān)李光珍滿懷欣喜：“由于長春市高新區(qū)工商局對我們整個經(jīng)營范圍放寬，使公司生長激素原料藥能夠出口加拿大，2016年公司原料藥出口額較往年同期有60%的增長，預(yù)計將來年收入能達(dá)上千萬美元?！?/p>

正是長春市高新區(qū)為企業(yè)提供重大項目寬泛式管理，使企業(yè)經(jīng)營范圍增加等一系列優(yōu)化企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境措施的落實，助力了企業(yè)的發(fā)展，讓企業(yè)實實在在受益。

——原來這種無形的力量就是軟環(huán)境。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢下，在加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，抓好軟環(huán)境建設(shè)既是全面提高我省綜合競爭力的現(xiàn)實要求，也是加快實現(xiàn)全面振興發(fā)展的戰(zhàn)略需要，省委、省政府深諳此道。

這一年，省委、省政府提出，要以踏石留印、抓鐵有痕的決心，堅決打贏軟環(huán)境這場硬仗。

這一年，我省出臺了一項項舉措、一條條措施，吹響了新一輪軟環(huán)境建設(shè)的沖鋒號角。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，制度機(jī)制逐步完善

就像土地不肥結(jié)不出碩果，任何工作的開展都需要有堅強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)作為保障。軟環(huán)境建設(shè)工作也是一樣，必須要以堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)推動各項任務(wù)措施的落實。

時間緊、任務(wù)重，沒有片刻停歇……2016年5月，省委、省政府組織召開全省軟環(huán)境建設(shè)大會，就加強(qiáng)全省軟環(huán)境建設(shè)工作作出了部署；6月，省委、省政府又研究制定了進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見，明確了9個方面41條任務(wù)要求；8月，省軟環(huán)境辦開始籌建；10月，省軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，同時成立省軟環(huán)境建設(shè)辦公室；12月，省軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議召開。

一個又一個重要的時間節(jié)點，省委、省政府目標(biāo)明確，決意已定。

“簡政放權(quán)要徹底、政務(wù)服務(wù)要陽光、降本減負(fù)要實效、政商關(guān)系要‘親’‘清’是我們的任務(wù)，群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意是我們的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

據(jù)省軟環(huán)境辦主任宋剛介紹，2016年8月下旬省軟環(huán)境辦開始籌建，主要職責(zé)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)方針、政策和省委、省政府關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)工作的部署、要求，研究擬訂全省軟環(huán)境建設(shè)工作規(guī)劃和相關(guān)政策，對省直機(jī)關(guān)單位和市（州）、縣（市、區(qū)）進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核評價，統(tǒng)籌推進(jìn)全省軟環(huán)境建設(shè)工作。

為進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對性和實效性，推動各項重點工作任務(wù)的落實，省軟環(huán)境辦專門制定了《全省軟環(huán)境建設(shè)重點工作任務(wù)分解表》，要求各相關(guān)部門、單位就每一項任務(wù)目標(biāo)提出主要措施、完成時限和分管領(lǐng)導(dǎo)。通過制定明晰的“時間表”和“路線圖”，確保推動各項重點工作任務(wù)開展時有計劃、有遵循。

隨后，我省各地陸續(xù)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)體系，理順體制機(jī)制。同時研究制定相關(guān)政策文件，在構(gòu)建綜合評價體系方面、強(qiáng)化監(jiān)督方面、強(qiáng)化監(jiān)管方面、建立幫扶解困機(jī)制方面、受理辦理投訴舉報方面都研究制定了相關(guān)規(guī)定，逐步健全完善我省軟環(huán)境建設(shè)政策體系。

打出“組合拳”，招招給力

簡政放權(quán)不徹底，行政審批事項依然過多，行政自由裁量權(quán)相對較大，融資難、成本高、人才缺失，少數(shù)干部存在“庸、懶、散”、不作為問題，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，面對軟環(huán)境存在的現(xiàn)實問題，我省打出“組合拳”，招招給力。

為了做好政策發(fā)布和意見征集，2016年10月18日省軟環(huán)境辦會同省委組織部、省委宣傳部共同組織召開了全省軟環(huán)境建設(shè)首場新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布了省軟環(huán)境建設(shè)辦公室籌建情況及下步重點工作安排，并就社會各界關(guān)心關(guān)注的熱點問題作出回應(yīng)。

隨后，相繼組織召開全省軟環(huán)境建設(shè)市州座談會和駐吉商會座談會，聽取各地分管軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志的工作建議，廣泛收集了駐吉商會代表關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)的意見建議，并據(jù)此列出清單，建立問題臺賬，將其作為推進(jìn)整改的重要依據(jù)。

“目前，吉林省委、省政府營造了良好的營商環(huán)境，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和規(guī)律，同時也解決了軟環(huán)境存在的不少問題，提升了軟環(huán)境建設(shè)水平，也讓落地的和即將過來發(fā)展的企業(yè)界朋友更有信心?！奔质V東商會會長陳敏雄在駐吉商會座談會上用這樣的話語肯定了我省推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)取得的成就。

針對各駐吉商會企業(yè)反映的執(zhí)行難問題，省軟環(huán)境辦積極協(xié)調(diào)省法院，自2016年11月1日開始，在全省三級法院組織開展為期3個月的解決執(zhí)行難改善軟環(huán)境專項行動，積極推動涉軟案件依法快速執(zhí)結(jié)，確保勝訴企業(yè)及時有效實現(xiàn)權(quán)益。

“省高法將進(jìn)一步圍繞全省推進(jìn)解決執(zhí)行難和軟環(huán)境建設(shè)開展有效工作，針對我省企業(yè)案件、涉及到商會協(xié)會所屬案件、涉腐案件、涉軟信訪等四類重點案件，將在全省三級法院進(jìn)行摸底排查，建立臺賬，跟蹤督辦執(zhí)行。”省高級人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長張啟文如是說。

目前，依托吉林省人民政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的“吉林省軟環(huán)境建設(shè)之窗”網(wǎng)站已經(jīng)上線運行,吉林省軟環(huán)境建設(shè)微信平臺已投入試運行，屆時將通過這兩個媒介權(quán)威發(fā)布全省軟環(huán)境建設(shè)方面的政策法規(guī)、活動動態(tài)及先進(jìn)經(jīng)驗，受理、辦理全省企業(yè)和群眾關(guān)于軟環(huán)境方面的投訴舉報。此外，全省投訴舉報專線也正在積極協(xié)調(diào)設(shè)立。對全省各類涉軟問題將全面實現(xiàn)一個電話對外、一個網(wǎng)絡(luò)受理、一個平臺分辦、一個部門督辦。

同時，為了密集開展宣傳報道工作，在全省迅速營造良好輿論氛圍。根據(jù)我省實際，省軟環(huán)境辦研究制定了《2017年度全省軟環(huán)境建設(shè)新聞宣傳方案》，對新聞宣傳的重點內(nèi)容、方法步驟等作出了周密安排，協(xié)調(diào)省內(nèi)主要新聞媒體，通過開辟專題專欄等方式，集中時段版面開展全面宣傳，確保每周都有軟環(huán)境建設(shè)方面的新聞報道。吉林日報、吉林電視臺、吉林省電臺等主要媒體推出了一系列軟環(huán)境建設(shè)系列宣傳報道數(shù)十期，為加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)營造了良好的社會氛圍。

建立合作機(jī)制，軟環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

2016年12月1日，省軟環(huán)境建設(shè)辦公室與國網(wǎng)吉林省電力有限公司共同簽署了《建立優(yōu)化電力軟環(huán)境合作機(jī)制》協(xié)議，進(jìn)一步搭建政企攜手優(yōu)化電力軟環(huán)境合作機(jī)制。

12月15日，省軟環(huán)境辦與省公安消防總隊共同簽署了《建設(shè)優(yōu)化消防軟環(huán)境合作協(xié)議》，在拓展消防培訓(xùn)范圍、搭建信息發(fā)布平臺、暢通警企溝通渠道、強(qiáng)化涉軟訪查調(diào)研等方面建立合作機(jī)制。

12月23日，省軟環(huán)境辦與省人防辦共同簽署了《優(yōu)化人防軟環(huán)境合作協(xié)議》，明確雙方將在強(qiáng)化從業(yè)人員人防知識培訓(xùn)，落實人防領(lǐng)域政策、服務(wù)、結(jié)果的信息公開發(fā)布要求，積極溝通、主動作為，破解企業(yè)投資建設(shè)的難點、熱點問題等方面進(jìn)行合作，優(yōu)化我省人防軟環(huán)境。

省軟環(huán)境建設(shè)辦主任宋剛表示，一系列合作機(jī)制的建立，能為企業(yè)、公眾與有關(guān)部門搭建起一座溝通交流的平臺，拉近了服務(wù)對象與有關(guān)部門的距離，有利于督促有關(guān)部門建設(shè)發(fā)展我省軟環(huán)境，也有利于企業(yè)、公眾更多地了解政策法規(guī)、發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)社會活力和創(chuàng)新熱情，這對推動吉林省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將起到積極作用。

軟環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。在長春市委常委、常務(wù)副市長張晶瑩看來，思想認(rèn)識不到位、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不到位、綜合服務(wù)不到位、政策落實不到位、督查問責(zé)不到位、瓶頸破解不到位，這六個方面的軟環(huán)境問題仍亟待解決。

破解舊問題，還需新辦法，長春市“一門式、一張網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)綜合改革應(yīng)運而生，旨在打造政府全部審批事項無論面向企業(yè)還是百姓個人都能夠通過審批流程再造，讓大家知道辦理事項需要什么樣的程序和要件以及每個要件的構(gòu)成。

如今，長春市1700多項審批事項除涉及國家安全問題的全部實現(xiàn)現(xiàn)場辦理，老百姓進(jìn)一個大廳一個大門就能辦理所有事，不用多跑腿走冤枉路。

企業(yè)滿意，群眾受益，一個又一個的縮影彰顯了我省軟環(huán)境建設(shè)的決意和成效！

這一年，人人關(guān)心軟環(huán)境、人人維護(hù)軟環(huán)境的濃厚氛圍正在形成。

這一年，隨著軟環(huán)境建設(shè)的逐步深入，投資如綿綿春雨滋潤著吉林大地，為吉林發(fā)展的脈搏不斷注入新的血液，讓這片廣袤的黑土地迸發(fā)出無限的生機(jī)和活力。

短評

優(yōu)化軟環(huán)境沒有休止符

俗話說，“栽下梧桐樹，引來金鳳凰?！睂τ谝粋€地區(qū)而言，軟環(huán)境就是“梧桐樹”，要把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“金鳳凰”留住，就必須把“梧桐樹”養(yǎng)護(hù)好，讓它枝繁葉茂。

2015年7月，習(xí)近平總書記在吉林考察時強(qiáng)調(diào)，要“堅持簡政放權(quán)，主動服務(wù)，從放活市場中找辦法、找臺階、找出路”?？倳浀闹匾甘?，為我省軟環(huán)境建設(shè)指明了方向，注入了強(qiáng)大動力。

過去的一年里，我省把軟環(huán)境建設(shè)擺在了更加重要的位置，從召開全省軟環(huán)境建設(shè)大會、成立省軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組到出臺軟環(huán)境建設(shè)意見，從深入實施簡政放權(quán)、著力營造“親”“清”政商關(guān)系到大力推動陽光政務(wù)……一項項舉措、一條條措施的出臺、落地，進(jìn)一步激發(fā)了市場主體活力，充分調(diào)動了全社會干事創(chuàng)業(yè)的熱情。吉林充滿活力的經(jīng)濟(jì)生態(tài)正在激發(fā)巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

優(yōu)化軟環(huán)境沒有休止符。省委書記巴音朝魯說：“環(huán)境就是生產(chǎn)力、抓環(huán)境就是抓發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境是最大的硬資源、最大的軟實力、最大的降成本?！敝灰覀儽３忠还勺觿蓬^，真抓實干，把軟環(huán)境建設(shè)好，切實做到“該放的放到位、該管的管到位、該服務(wù)的服務(wù)到位”，吉林新一輪全面振興就多了更多的底氣和力量。（記者 李抑嬙）