年票輿情熱度逐年攀升

2016年年末，省發(fā)改委率先宣布于2017年全面取消年票制，將年票輿情推向歷史最高峰

年票在2017年跨年之際成為省內(nèi)最熱的輿情事件之一。此番輿情是因政策重大調(diào)整而引發(fā)，而其發(fā)生趨勢(shì)又與過往數(shù)年如出一轍。

在百度指數(shù)平臺(tái)的輿情走勢(shì)圖上，可以發(fā)現(xiàn)這樣的規(guī)律：2011年以來，廣東地區(qū)與年票有關(guān)的輿情熱度逐年攀升，而近兩年尤其明顯，2016年和2015年的年票熱度指數(shù)，相比此前一年增長近一倍；每一年里，年票的輿情熱度在元旦前后達(dá)到高峰——年底的年票追繳成為輿情爆發(fā)的“導(dǎo)火索”，次年年初省“兩會(huì)”上代表委員關(guān)于年票話題的集中討論，成為輿論發(fā)酵的“催化劑”。

這樣的趨勢(shì)，在2016年達(dá)到歷史峰值——年初，省交通廳和財(cái)政廳首度明確表態(tài)取消年票制，形成一波輿情高潮；年末，省發(fā)改委率先宣布于2017年全面取消年票制，將年票輿情推向歷史最高峰。

2017年元旦年票制正式取消后，與年票相關(guān)的輿情熱度有所回落，但仍具備較高關(guān)注度。這主要是由于年票制取消的“善后”工作——剩余債務(wù)如何償還、收費(fèi)站是否恢復(fù)收費(fèi)、歷史欠費(fèi)是否追繳，這與眾多車主有著直接關(guān)聯(lián)。而在各地的政策變更期，政策制定與信息公布存在客觀時(shí)間差，這段時(shí)間最易引發(fā)輿論猜測(cè)，因此相關(guān)輿情仍處于長尾效應(yīng)的發(fā)酵期。

1月7日，省交通廳在年票制取消后首度向媒體詳細(xì)回應(yīng)相關(guān)熱點(diǎn)問題，一定程度上澄清了輿論場(chǎng)中的模糊信息。

關(guān)于年票制取消后的收費(fèi)問題，省交通廳明確“普通公路原則上不新增設(shè)收費(fèi)站”，并表示“收費(fèi)站點(diǎn)符合條件可保留繼續(xù)收費(fèi)的，在實(shí)施方案獲批后其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等還需另行按規(guī)定履行審批程序?！标P(guān)于剩余債務(wù)問題，省交通廳再度明確“按照省級(jí)債務(wù)由省承擔(dān)，市級(jí)債務(wù)由市承擔(dān)的原則處理?！倍鴮?duì)于車主最為關(guān)心的欠費(fèi)追繳問題，省交通廳則表示“具體以各市正式發(fā)布的文件為準(zhǔn)”。

而從各地公開信息來看，目前省內(nèi)已有12個(gè)城市（韶關(guān)、東莞、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、云浮、汕頭、佛山、珠海、河源、廣州、惠州）公開表態(tài)將追繳2016年及此前年度欠繳的年票費(fèi)。

其中，東莞和惠州明確了年票補(bǔ)繳期，分別為4個(gè)月和1年，逾期將加收滯納金。在追繳措施上，汕頭、珠海、東莞、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、惠州等地明確，欠繳車主的欠費(fèi)信息將形成社會(huì)信用不良記錄，可能對(duì)個(gè)人交通出行、貸款或其他公共服務(wù)形成影響。

該不該追繳？如何追繳？

有說法認(rèn)為“年票制被取消是因?yàn)椴缓戏ǎ虼瞬粦?yīng)該追繳”，而事實(shí)上，省級(jí)層面相關(guān)部門歷次表態(tài)中從未認(rèn)可這一觀點(diǎn)

年票欠費(fèi)該不該追繳，如何追繳？這是目前年票相關(guān)輿情中熱度最高，也最易引發(fā)爭(zhēng)議的一個(gè)話題。

關(guān)于該不該追繳年票，輿論呈現(xiàn)出兩種截然相反的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，不少車主多年來堅(jiān)持繳納年票費(fèi)，如果部分車主欠費(fèi)不繳，這對(duì)繳費(fèi)車主是一種不公平；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，這種不公平要追溯到年票制政策本身，其在政策制定之初，采用“一刀切”的收費(fèi)方式就已埋下了不公平的種子，而該制度的合法性也頗具爭(zhēng)議，車主有權(quán)拒繳年票費(fèi)。

各種爭(zhēng)議暫無定論，有說法認(rèn)為“年票制被取消是因?yàn)椴缓戏?，因此不?yīng)該追繳”。而事實(shí)上，省級(jí)層面相關(guān)部門歷次表態(tài)中從未認(rèn)可這一觀點(diǎn)，省交通廳曾表示年票制“于法有據(jù)”，近日的回應(yīng)中亦肯定了年票制在提高道路通行率等方面的積極意義。至于年票制取消的原因，按照官方說法，主要是落實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的要求，通過取消年票來“降成本”。

不過，在該不該追繳的爭(zhēng)議之外，追繳行為本身的執(zhí)行效力也頗受考驗(yàn)。在過去，省內(nèi)一些城市曾采取過強(qiáng)制追繳手段，雖然一定程度提升了年票征繳率，但也引發(fā)了一些輿情風(fēng)波。

比如東莞自2013年以來多次向欠費(fèi)車主發(fā)出“追繳令”，并由收費(fèi)部門以行政非訴案件申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。不過，由于欠費(fèi)車輛太多，大范圍的強(qiáng)制追繳實(shí)際上操作性不強(qiáng)。而以懲罰方式引導(dǎo)車主繳費(fèi)，可能會(huì)產(chǎn)生逆反效果，一些車主由于滯納金太高，索性堅(jiān)決拒繳年票，甚至由此牽扯出法律訴訟和輿論爭(zhēng)議。

關(guān)于如何追繳的問題，省消委會(huì)近日也表示，“追繳欠費(fèi)須慎重，補(bǔ)繳方式應(yīng)人性化”，并建議有關(guān)部門謹(jǐn)慎考慮追繳年票欠費(fèi)的必要性及可行性，若明確要求車主補(bǔ)繳欠費(fèi)，也不能通過強(qiáng)制性手段，要設(shè)定較為合理的補(bǔ)繳年限、標(biāo)準(zhǔn)及范圍。（記者 李書龍）