“十三五”開局一年間·振興發(fā)展新進展
開啟新動能 走進“創(chuàng)時代”
——我省著力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜述

每小時至少有2項發(fā)明專利在申請，每天誕生1300多個市場主體……這是勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“遼寧速度”。

清單之外無權力，省政府部門行政職權減少70%……這是推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“遼寧力度”。

為科技成果轉化人員評職稱開辟綠色通道，讓群眾少跑腿……這是呵護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“遼寧溫度”。

實現(xiàn)老工業(yè)基地振興發(fā)展，遼寧需要新動能?！爸膭顒?chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，既是這個新動能，也是“決勝之要”。

在“十三五”開局之年，我省堅決貫徹落實五大發(fā)展理念和“四個著力”，傾力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，扎實推進振興發(fā)展。

破除制度藩籬　厚植“雙創(chuàng)”沃土

圍繞“著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，我省聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動”，全力破除一切制約創(chuàng)新發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者營造良好環(huán)境，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。

鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我省明晰方向遵循。中央7號文件下發(fā)后，省委、省政府制定了　《關于貫徹落實　〈中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見〉　加快推進遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的實施方案》，對全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作出明確部署。

鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我省勇于進行制度性突破。去年，省政府先后出臺了推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策措施、發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見和科技成果轉化成績優(yōu)異人員專業(yè)技術資格評定暫行辦法等一系列政策文件，在科技資金管理、人才自由流動、促進科技成果轉化等方面，都進行了制度性的調(diào)整與突破，既是對國家政策的細化和延伸，也是對我省原有政策的完善和豐富。

鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我省主動釋放改革紅利。不斷推進簡政放權，打造務實高效的服務型政府。截至去年底，省政府部門保留行政職權1722項，比2011年減少70%，放權的力度和頻次均位居全國前列。推動市場準入便利化，積極探索商事制度改革，實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，大大縮短辦理時限，降低創(chuàng)業(yè)成本。

鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我省全力打造公平公正、法治誠信的營商環(huán)境。公布實施《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以省級地方法規(guī)形式規(guī)范營商環(huán)境建設。加強知識產(chǎn)權保護和服務，為企業(yè)創(chuàng)新保駕護航。加強信用體系建設，構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。

這些政策和措施，為鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了清晰的政策導向和制度保障，搭建了堅實的推進體系和發(fā)展平臺，進一步在全省營造了推崇創(chuàng)新、尊重創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氛圍。

打通創(chuàng)新鏈條點燃創(chuàng)新引擎

在不久前召開的第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，中科院沈陽自動化研究所與SAP聯(lián)合研發(fā)的工業(yè)4.0互聯(lián)制造解決方案，從全球500多個項目中成功入選2016年度15項“世界互聯(lián)網(wǎng)領先科技成果獎”。

工業(yè)4.0解決方案和基于該解決方案搭建的工業(yè)4.0示范生產(chǎn)線，應用了沈陽自動化研究所自主研發(fā)的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術體系和產(chǎn)品，解決了高度個性化定制產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)與傳統(tǒng)的剛性、大批量制造模式之間的矛盾。所長于海斌表示，研究所正進一步探索從數(shù)字化協(xié)同設計到定制化生產(chǎn)，再到互聯(lián)化服務的全鏈條、端到端智能制造整體解決方案。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。作為老工業(yè)基地，創(chuàng)新能力的強弱對經(jīng)濟發(fā)展的影響更為明顯。一年來，我省著力擺脫舊的路徑依賴，把創(chuàng)新驅(qū)動的引擎全速發(fā)動起來，讓全社會的創(chuàng)新能量充分迸發(fā)，努力使創(chuàng)新驅(qū)動成為遼寧振興發(fā)展的主動力。

點燃創(chuàng)新引擎，我省把創(chuàng)新作為第一動力，把人才作為第一資源。

以全省1763個科技機構、115所普通高校、27萬名科技活動人員為基礎，我省加快構建以企業(yè)為主體，高校院所、科技服務機構等參加的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力打通基礎研究、應用開發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化之間的有效通道。大連海創(chuàng)周“海納英才”，累計引進海外學子3000余人，共創(chuàng)辦科技企業(yè)2000多家，累計創(chuàng)造產(chǎn)值6300億元。

無論是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，還是市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，其前提都是科技創(chuàng)新。其關鍵點，是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

立足遼寧產(chǎn)業(yè)門類及產(chǎn)業(yè)政策，2016年，我省制定八大產(chǎn)業(yè)66個科技攻關重點方向，累計攻克重大核心技術34項，開發(fā)出國內(nèi)首套應用于集成電路生產(chǎn)線的IC裝備機械手及硅片傳輸系統(tǒng)等重大產(chǎn)品18個，優(yōu)化了工業(yè)機器人、核主泵、IC裝備等一批具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。在經(jīng)濟總量里，高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比分別提高了1個百分點和3個百分點，沈陽新松機器人、大連光洋科技等一批企業(yè)，成為我省經(jīng)濟新名片。

區(qū)域創(chuàng)新能力進一步提升。去年4月，沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲批；5月，沈陽市渾南區(qū)被列入國家首批雙創(chuàng)示范基地，東北地區(qū)唯此一家。沈陽、大連兩地發(fā)揮區(qū)位和創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，在股權激勵、科研項目和經(jīng)費管理、科技金融結合、人才培養(yǎng)與引進等方面均進行了有益的探索。

搭好創(chuàng)業(yè)平臺激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

員工從3名增加到8名，從白手起家到擁到50多個客戶，短短一年時間，從廣州回盤錦創(chuàng)業(yè)的宮云雪就把自己的公司經(jīng)營得有聲有色。“如果不是進駐到創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)業(yè)不會這么順利！在這里，辦公場所和辦公家具都免費，還有各項補貼政策和一站式服務，給我們提供了全方位保障的成長空間?！睂m云雪說。

創(chuàng)業(yè)基因不足，是我們的短板。省委、省政府認為，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)的關鍵在扶持。我們不僅要在宏觀層面完善政策、營造環(huán)境，也要在微觀層面建設好孵化基地，搭建好創(chuàng)業(yè)平臺，策劃并組織好創(chuàng)業(yè)活動，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，從而幫助和扶持更多的勞動者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

一年來，以政府為主導，政府和民營合建、民營資本運營，多種形式的創(chuàng)業(yè)孵化基地已成為大眾創(chuàng)業(yè)的重要載體。

創(chuàng)業(yè)乏力時，有培訓跟進；專業(yè)能力不足，有專家團隊指導。全省各地的創(chuàng)業(yè)孵化基地將創(chuàng)業(yè)引領、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)扶持有效地融為一體，面向創(chuàng)業(yè)者提供了全鏈條的一條龍服務，助力缺少資金和經(jīng)驗、懷有創(chuàng)業(yè)熱情的初創(chuàng)者圓夢。

據(jù)統(tǒng)計，全省已備案眾創(chuàng)空間105家，在孵企業(yè)、團隊超過5000家，創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐企業(yè)9500多家。沈陽三好街、大連創(chuàng)業(yè)　e　港里，大批“創(chuàng)客”借助眾創(chuàng)空間成長，孵化出一批成長性強的小微企業(yè)，它們當中的一些企業(yè)正借助新投資實現(xiàn)跨越增長，更有一批科技型中小微企業(yè)迅速成長，成為新經(jīng)濟的生力軍。

2016年，各類創(chuàng)業(yè)活動如燎原之火，點燃全省創(chuàng)業(yè)者的激情。

創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)大集、創(chuàng)業(yè)大講堂、眾創(chuàng)空間博覽會、互聯(lián)網(wǎng)+體驗營……全省各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動給創(chuàng)業(yè)者提供平臺，創(chuàng)造機會。其中，第四屆遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽圓滿落幕，共有1094家企業(yè)和團隊報名參賽，超過100家創(chuàng)投機構參與支持，數(shù)量均創(chuàng)歷屆之最，102個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目與創(chuàng)投機構簽約或達成投資意向，金額達67152萬元。

“2016年是遼寧創(chuàng)業(yè)氛圍最好、創(chuàng)業(yè)活動最火的一年?！笔【蜆I(yè)和人才服務局有關負責人表示。去年，全省平均每天有近8場創(chuàng)業(yè)活動在遼沈大地上演。豐富多彩、形式多樣的創(chuàng)業(yè)活動已經(jīng)成為遼寧打造創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境的重要抓手，在營造愈加濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍同時，匯集了經(jīng)驗交流、專家指導、資金扶持等多項資源，讓大眾創(chuàng)業(yè)的滿腔熱情，轉化為大眾創(chuàng)業(yè)的生動實踐。