【2016年商務(wù)工作年終綜述之九】服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展 激發(fā)增長新動(dòng)力

2016年，商務(wù)部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，商務(wù)部主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)貿(mào)易加快創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

服務(wù)貿(mào)易保持快速發(fā)展。一是規(guī)模繼續(xù)保持快速增長，占外貿(mào)比重穩(wěn)中有升。2016年1-10月，我國服務(wù)進(jìn)出口總額42915億元人民幣（幣種下同），同比增長16%，其中，服務(wù)出口14625億元，同比增長3.6%；服務(wù)進(jìn)口28290億元，同比增長23.7%。服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易比重持續(xù)攀升，1-10月占比達(dá)18%，較2015年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。二是部分高附加值出口增速較快。以技術(shù)服務(wù)、維護(hù)和維修服務(wù)、廣告服務(wù)等為代表的高附加值領(lǐng)域出口快速增長。其中，技術(shù)服務(wù)出口616億元，同比增長14%；維護(hù)和維修服務(wù)出口277億元，同比增長67.5%；廣告服務(wù)出口255億元，同比增長63.4%。三是服務(wù)進(jìn)口快速增長，逆差有所擴(kuò)大。我國服務(wù)進(jìn)口28290億元，增速達(dá)23.7%。其中旅行（含旅游、留學(xué)）進(jìn)口達(dá)18619億元，同比增長30.6%，是帶動(dòng)服務(wù)進(jìn)口擴(kuò)大的主要因素。受此影響，1-10月我國服務(wù)進(jìn)出口逆差達(dá)13664億元。四是離岸服務(wù)外包規(guī)模穩(wěn)居世界第二。2016 年 1-11 月，我國企業(yè)簽訂服務(wù)外包合同額 8360.9 億元人民幣，執(zhí)行額 6024.9 億元，分別增長 17.5% 和 17.3% ；其中，離岸服務(wù)外包合同額 5527 億元，執(zhí)行額 3925.5 億元，分別增長 17.1% 和 15.2% 。

重要改革任務(wù)全面落實(shí)，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐。一是服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)全面啟動(dòng)、先行先試。2016年2月22日，國務(wù)院批復(fù)同意在天津等15個(gè)省市（區(qū)域）開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，為期 2年。商務(wù)部認(rèn)真指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)編制《試點(diǎn)方案》，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化和自由化，著力構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。二是服務(wù)外包示范城市完成擴(kuò)圍、引領(lǐng)發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于新增中國服務(wù)外包示范城市的通知》，將沈陽等10個(gè)城市確定為中國服務(wù)外包示范城市，示范城市數(shù)量從21個(gè)增加到31個(gè)，引導(dǎo)市場資源繼續(xù)向示范城市集聚發(fā)展。

扶持政策不斷創(chuàng)新落地，服務(wù)貿(mào)易激發(fā)增長新動(dòng)力。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》，研究制定《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，協(xié)調(diào)出臺(tái)財(cái)政、稅收、金融、基金、便利化等五個(gè)方面的新政策，在15個(gè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)推廣技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；完成服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金設(shè)立方案；在15個(gè)試點(diǎn)地區(qū)和新增的10個(gè)服務(wù)外包示范城市推行國際服務(wù)外包進(jìn)口貨物保稅監(jiān)管便利化政策。

重點(diǎn)國別合作不斷深化，國際市場開拓取得新成效。繼續(xù)加強(qiáng)與美國服務(wù)貿(mào)易對(duì)話。參加中國新加坡服務(wù)貿(mào)易合作促進(jìn)工作組第三次會(huì)議。簽署中印服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作組第二次會(huì)議紀(jì)要。簽署《中國、巴西服務(wù)貿(mào)易合作諒解備忘錄》。截至目前，我國已與200多個(gè)國家和地區(qū)建立了服務(wù)貿(mào)易往來，與澳大利亞、巴西、芬蘭、德國、印度、愛爾蘭、新加坡、英國等國建立了服務(wù)貿(mào)易合作促進(jìn)機(jī)制。

統(tǒng)計(jì)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，行業(yè)監(jiān)測與監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新功能。推動(dòng)建立“國際服務(wù)貿(mào)易綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”。會(huì)同國家統(tǒng)計(jì)局修訂《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度》，加快促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易各業(yè)務(wù)板塊融合，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程記錄、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析、政策支持保障、事中事后監(jiān)管、信用綜合評(píng)價(jià)等五項(xiàng)功能。