按3A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 各具特色產(chǎn)業(yè)
我省計(jì)劃打造50個(gè)特色小鎮(zhèn)

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、建筑風(fēng)格雅致、衛(wèi)生面貌整潔，還具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色……這樣宜居宜業(yè)小鎮(zhèn)將在我省出現(xiàn)。7日從全省住建工作會(huì)議獲悉，我省出臺(tái)《關(guān)于加快特色?。ǔ牵╂?zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），力爭(zhēng)3到5年，在全省規(guī)劃建設(shè)50個(gè)國(guó)家及省級(jí)特色?。ǔ牵╂?zhèn)。

看齊3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)而非地產(chǎn)開發(fā)

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域面積有明確界限。《意見(jiàn)》規(guī)定，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)用地規(guī)模一般控制在1平方公里左右，建設(shè)要堅(jiān)持“精而美”。

特色小鎮(zhèn)要按國(guó)家3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按湖北省旅游名鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。此外，還支持建設(shè)具有游覽觀光功能的特色文化旅游街區(qū)、商貿(mào)文化區(qū)、文化旅游創(chuàng)意園區(qū)等。

特色小鎮(zhèn)會(huì)否“脫實(shí)向虛”？《意見(jiàn)》要求，必須突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資，而不是單純搞房地產(chǎn)開發(fā)。新建的特色小鎮(zhèn)，原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資20億元左右（不含商品住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目），其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%。

此外，特色小鎮(zhèn)要在投資便利化、商事仲裁、負(fù)面清單管理等方面改革創(chuàng)新，努力打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，最大限度集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金作用

每個(gè)小鎮(zhèn)主攻一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)

特色小鎮(zhèn)不僅要環(huán)境優(yōu)美，更要成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》提出，特色小鎮(zhèn)要充分利用原有的小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)。要充分發(fā)揮我省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金作用，為特色小鎮(zhèn)導(dǎo)入新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、體育健康、養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，兼顧香菇、茶葉、小龍蝦、酒類、紡織鞋服等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。

各地可選擇一個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣?、比較優(yōu)勢(shì)明顯的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，作為主攻方向，力爭(zhēng)培育成支撐小鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)，錢從哪里來(lái)？《意見(jiàn)》要求，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式。每個(gè)特色小鎮(zhèn)均要明確投資建設(shè)主體，以企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。地方政府則重點(diǎn)做好規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、文化內(nèi)涵挖掘傳承、環(huán)境保護(hù)、改善投資環(huán)境等工作。

土地資金均有優(yōu)惠政策

特色小鎮(zhèn)“寬進(jìn)嚴(yán)定”

為支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)，《意見(jiàn)》提出了土地、資金等方面的多項(xiàng)政策保障措施。

今年起，我省將單列下達(dá)每個(gè)特色小鎮(zhèn)500畝增減掛鉤指標(biāo)。在符合相關(guān)規(guī)劃前提下，利用現(xiàn)有房屋和存量建設(shè)用地，興辦文化創(chuàng)意、科研、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

對(duì)納入省級(jí)創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名5年內(nèi)，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交部分，前3年由征收地政府全額返還、后2年減半返還。特色小鎮(zhèn)符合條件的項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)資金和相關(guān)專項(xiàng)資金，優(yōu)先享受省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金補(bǔ)助或扶持政策。

特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)定”原則，自愿申報(bào)、分批審核、年度考核、考核驗(yàn)收。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、考核合格、通過(guò)驗(yàn)收的特色小鎮(zhèn)，將繼續(xù)兌現(xiàn)扶持政策。對(duì)連續(xù)2年未完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)，則實(shí)行退出機(jī)制，下一年度不再享受相關(guān)扶持政策。（記者 彭一葦 通訊員 曾佳）