國務院新聞辦公室于2017年1月6日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務院政策例行吹風會，請商務部副部長王受文、海關總署副署長李國介紹擴大對外開放積極利用外資的政策措施，并答記者問。

王受文:同時，我們也要看到，中國利用外資業(yè)依然面臨一些挑戰(zhàn)。比如中國國內(nèi)生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢在減弱，周邊國家紛紛出臺一些吸引外資的優(yōu)惠政策，與我們的競爭加劇，一些傳統(tǒng)上以對外投資為主的發(fā)達國家鼓勵制造業(yè)回流，對外投資規(guī)模在減少。對此中國政府是非常關注的。習近平主席在多個場合提出，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變。李克強總理也在不同場合強調(diào)，外資在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有不可替代的重要作用，要研究進一步促進引資的有效措施，加大吸引外資的力度，提高利用外資的水平。2015年，《中共中央 國務院關于構建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》也提出明確要求，進一步積極利用外資，營造優(yōu)良營商環(huán)境。正是在這樣的背景之下，商務部會同發(fā)改委及其他國務院有關部門經(jīng)過多次認真討論，廣泛聽取各方面的意見，提出了《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施》的文件，《若干措施》上個月已經(jīng)國務院常務會議審議通過，近期將正式發(fā)布。

《若干措施》主要有三個方面的內(nèi)容，一是在進一步擴大開放方面有一些新的舉措；二是在促進內(nèi)外資公平競爭方面的舉措；三是加大吸引外資力度。具體來說，在擴大對外開放方面，《若干措施》指出，要通過修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》以及相關的政策法規(guī)，大幅度放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)領域的外資準入限制?！爸袊圃?025”戰(zhàn)略的政策措施，要同等適用于內(nèi)外資企業(yè)，鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與基礎設施的建設，并且同等適用相關的支持政策。支持外商投資設立研發(fā)中心，與內(nèi)資企業(yè)、科研機構開展研發(fā)合作。特別需要指出的是，《若干措施》指出，支持海外高層次人才在中國創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為其依法依規(guī)提供出入境管理方面的便利，這將為促進引資和引智引技相結合創(chuàng)造更好條件。

在進一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境方面。《若干措施》強調(diào)各地區(qū)、各部門要確保政策法規(guī)執(zhí)行的一致性；不得擅自增加對外商投資企業(yè)的限制；促進內(nèi)外資企業(yè)公平參與中國標準化工作，參與政府采購招標投標工作，依法依規(guī)對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁；強化對外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權的保護，加強知識產(chǎn)權對外合作機制建設；支持外商投資企業(yè)拓寬投融資渠道，落實內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一注冊資本制度等等。

在進一步加強吸引外資工作方面，《若干措施》也提出來，各個地區(qū)要按照新發(fā)展理念的要求，積極開展投資促進活動，支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移；促進資金雙向流動，提高資金的使用效率，提高外商投資企業(yè)境外融資能力；深化外資管理體制改革等等。同時，《若干措施》也重申，允許地方政府在法定權限范圍內(nèi)制定出臺招商引資政策，依法保護外商投資企業(yè)及其投資者的權益，這是營造良好投資環(huán)境的需要，也是貫徹落實中共中央、國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見，和《國務院關于加強政府誠信建設的指導意見》的具體措施。

下一步，商務部將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議提出來的“要建設法治化的市場營商環(huán)境，加強引進外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用”的要求，會同相關部門認真抓好《若干措施》的貫徹落實工作，穩(wěn)定和擴大利用外資規(guī)模，優(yōu)化結構，提質(zhì)增效，使中國始終成為富有吸引力的外商投資的熱土。