2013年秋天，習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”的倡議。三年多來(lái)，“一帶一路”合作取得不少可喜可賀的進(jìn)展?！耙粠б宦贰背珜?dǎo)的“共商、共建、共享”原則和“政策溝通、貿(mào)易暢通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、民心相通”目標(biāo)，已成為亞歐非地區(qū)重要的區(qū)域發(fā)展理念，越來(lái)越得到沿線國(guó)家的認(rèn)同。目前，已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織表示愿意積極參與“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)與40多個(gè)沿線國(guó)家簽署了各種形式的共建“一帶一路”合作文件。

中國(guó)視海灣地區(qū)為共建“一帶一路”的重要合作伙伴?；仡櫄v史，2100年前開(kāi)始的古絲綢之路上，無(wú)數(shù)使者、商旅、文人往來(lái)穿梭、不絕于道，長(zhǎng)長(zhǎng)的駝隊(duì)絡(luò)繹不絕，滿載的商船相向而行，運(yùn)來(lái)了阿拉伯的香料、藥材，載去了中國(guó)的絲綢、瓷器，互促經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，締結(jié)下深厚的友誼，在人類文明的交流史上，留下了互學(xué)互鑒的光輝印記。近代以來(lái)，中海雙方在民族獨(dú)立、國(guó)家建設(shè)方面守望相助，延續(xù)了彼此互信，保持了合作傳統(tǒng)。

經(jīng)過(guò)近幾十年來(lái)全球化的快速發(fā)展，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了深度融合和高度依賴，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，是世界絕大多數(shù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。中海雙方在對(duì)外開(kāi)放合作方面互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)十分明顯。海灣地區(qū)自然資源豐富，有“世界油庫(kù)”之稱，已探明的石油、天然氣儲(chǔ)量分別占全球的45%和23%；地理位置優(yōu)越，處在亞歐非三大洲交界之處，是連接大西洋、印度洋、太平洋三大洋的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，兼具陸海運(yùn)輸便利。中國(guó)是新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模居世界第二，制造業(yè)產(chǎn)值和貨物貿(mào)易額高居全球第一，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)三分之一，有“增長(zhǎng)引擎”之譽(yù)。

正因如此，近年來(lái)中國(guó)與海合會(huì)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。2014年，雙方貿(mào)易額達(dá)1752億美元，是2001年的20倍，年均增速高達(dá)25.7%。2015年，受油價(jià)下跌、全球貿(mào)易低迷等因素的影響，中海貿(mào)易出現(xiàn)暫時(shí)性下降，但貿(mào)易額仍超過(guò)1300億美元，中國(guó)從海合會(huì)進(jìn)口原油，從2014年的1.05億噸增加到2015年的1.09億噸。目前，海合會(huì)是中國(guó)第七大貨物貿(mào)易伙伴，第一大建筑工程承包市場(chǎng)。中國(guó)是海合會(huì)第二大貿(mào)易伙伴和最為重要的石油出口目的地。

近年來(lái)，海灣國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。新能源技術(shù)和非常規(guī)天然氣開(kāi)采技術(shù)突飛猛進(jìn)，對(duì)世界能源格局產(chǎn)生了巨大影響，對(duì)海灣地區(qū)造成了較大沖擊。美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)成熟后，其天然氣產(chǎn)量出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。2009年，美國(guó)首次超過(guò)俄羅斯，成為世界第一天然氣生產(chǎn)國(guó)。據(jù)普式能源發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年11月美國(guó)已成為天然氣凈出口國(guó)。2014年第三季度開(kāi)始，國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)了斷崖式下滑，導(dǎo)致海合會(huì)六國(guó)2015年貨物貿(mào)易盈余同比下降55%。為改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴油氣資源的脆弱性，海合會(huì)成員國(guó)提出新的發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化，延伸發(fā)展能源密集型制造業(yè)，著力發(fā)展旅游休閑、物流運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，大力投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

當(dāng)前，中國(guó)所處的外部環(huán)境和自身比較優(yōu)勢(shì)也發(fā)生了較大變化。一是對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作重心出現(xiàn)東移、南移。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是中國(guó)長(zhǎng)期倚重的重要出口市場(chǎng)，2008年國(guó)際金融危機(jī)后，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)需求出現(xiàn)總體萎縮，而亞非發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體則表現(xiàn)出較強(qiáng)活力，成為中國(guó)國(guó)際合作拓展的優(yōu)先方向。二是人力資本要素優(yōu)勢(shì)發(fā)生調(diào)整。勞動(dòng)力低廉曾經(jīng)是中國(guó)的突出優(yōu)勢(shì)，隨著人均GDP上升和人口老齡化，中國(guó)這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在弱化，人口數(shù)量紅利逐漸消失。代之而來(lái)的，是中國(guó)的人口素質(zhì)紅利。中國(guó)近些年新畢業(yè)的高校畢業(yè)生都在750萬(wàn)以上，2017年將達(dá)795萬(wàn)，博士畢業(yè)生超越歐美，科研人力資源總量居世界首位，創(chuàng)新正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。三是中國(guó)巨大市場(chǎng)需求日益顯現(xiàn)。2015年，中國(guó)城鎮(zhèn)常住人口達(dá)7.7億，超過(guò)歐盟人口總和，是美國(guó)人口的2.4倍。規(guī)模龐大的城鎮(zhèn)人口和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，正帶動(dòng)中高端產(chǎn)品和能源需求的持續(xù)擴(kuò)張。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為中國(guó)和海合會(huì)國(guó)家創(chuàng)造了巨大的合作空間，雙方對(duì)加強(qiáng)合作也充滿期待。習(xí)近平主席在2016年初訪問(wèn)沙特與海合會(huì)秘書長(zhǎng)扎耶尼會(huì)談時(shí)指出，海合會(huì)是中東海灣地區(qū)最具活力的地區(qū)組織。中國(guó)同海合會(huì)建立聯(lián)系35年來(lái)，中海關(guān)系日臻成熟，雙方合作具有扎實(shí)基礎(chǔ)和廣闊發(fā)展前景。扎耶尼秘書長(zhǎng)對(duì)習(xí)近平主席的建議做出積極回應(yīng)。他表示，海合會(huì)期待深化同中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并加強(qiáng)“一帶一路”框架下合作。海合會(huì)成員也在不同場(chǎng)合，表達(dá)了對(duì)“一帶一路”的支持和對(duì)未來(lái)合作的期待。如科威特的朋友認(rèn)為，“一帶一路”是一個(gè)充滿希望的全球性戰(zhàn)略構(gòu)想；卡塔爾的朋友認(rèn)為，海合會(huì)成員國(guó)是中國(guó)共建“一帶一路”的天然合作伙伴；阿聯(lián)酋和阿曼的朋友認(rèn)為，海合會(huì)和中國(guó)圍繞“一帶一路”倡議開(kāi)展合作，具有遠(yuǎn)大的發(fā)展前景，將帶來(lái)無(wú)限的商機(jī)和豐厚的回報(bào)；巴林的朋友希望，依托“一帶一路”合作，看到更多來(lái)自中國(guó)的投資；沙特的朋友表示，“一帶一路”建設(shè)和“沙特2030愿景”落實(shí)，都需要對(duì)方發(fā)揮重要作用，沙特期待與中國(guó)發(fā)展更密切的合作關(guān)系。

當(dāng)前，中海開(kāi)展全面合作的目標(biāo)已經(jīng)清晰，藍(lán)圖已經(jīng)展開(kāi)。2014年6月，習(xí)近平主席在中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上，提出了中海合作的基本設(shè)想，即構(gòu)建“1＋2＋3”合作格局，以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)樾碌耐黄瓶冢徊⒁源俗鳛橹袊?guó)落實(shí)“一帶一路”對(duì)海合作的重點(diǎn)和主軸，全面推進(jìn)與海合會(huì)國(guó)家的關(guān)系。

中海雙方合作迎來(lái)重大機(jī)遇，但正如阿拉伯的諺語(yǔ)所言，“風(fēng)并不按照船的要求吹拂”，雙方合作面臨的國(guó)際形勢(shì)依然非常復(fù)雜。中東這塊富饒的土地，迄今仍未擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突的風(fēng)險(xiǎn)；在全球范圍內(nèi)，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，民粹主義、孤立主義盛行，逆全球化的“黑天鵝”事件不斷出現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和全球治理機(jī)制碎片化加劇，多邊貿(mào)易機(jī)制遭遇挑戰(zhàn)。

在此背景下，維護(hù)世界和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境與互利共贏的合作氛圍需要各國(guó)和包括智庫(kù)在內(nèi)的各界人士的共同努力。智庫(kù)集聚了大批高端人才，是知識(shí)中心和思想寶庫(kù)，應(yīng)充分發(fā)揮“政策溝通”和“民心相通”的堅(jiān)實(shí)橋梁和重要平臺(tái)作用，也應(yīng)充分發(fā)揮政府決策的參謀助手和企業(yè)民間合作的引路人作用。借此機(jī)會(huì)，我提幾點(diǎn)建議：

第一，共同推動(dòng)雙方發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接。雙方應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，凝聚更多契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)彼此發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略對(duì)接，推動(dòng)中海合作更多惠及雙方人民。在“一帶一路”框架下，研究將海合會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化戰(zhàn)略和中國(guó)提出的國(guó)際產(chǎn)能合作倡議結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮雙方比較優(yōu)勢(shì)，共商共建，相互借力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整的同時(shí)，引領(lǐng)中海經(jīng)濟(jì)合作和共建“一帶一路”建設(shè)。

第二，務(wù)實(shí)推進(jìn)中國(guó)-海合會(huì)自貿(mào)協(xié)定談判。自2004年雙方啟動(dòng)磋商，中海自貿(mào)區(qū)談判已逾10年，可謂艱難曲折。很高興地看到，在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的共同推動(dòng)下，2016年談判得以重啟且進(jìn)展喜人，目前第九輪談判即將開(kāi)啟，我們期待來(lái)自海灣談判的更多好消息（12月19日～21日，中國(guó)—海合會(huì)自貿(mào)區(qū)第九輪談判在沙特利雅得舉行。中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文與海合會(huì)自貿(mào)談判總協(xié)調(diào)人、沙特財(cái)政副大臣巴茲分別率團(tuán)出席此輪談判。在為期三天的談判中，雙方就服務(wù)貿(mào)易、投資、電子商務(wù)以及貨物貿(mào)易遺留問(wèn)題等內(nèi)容進(jìn)行了深入磋商，結(jié)束了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等章節(jié)的談判。至此，雙方已就15個(gè)談判議題中的9個(gè)結(jié)束談判，并就技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）、法律條款、電子商務(wù)等三個(gè)章節(jié)內(nèi)容接近達(dá)成一致，在核心的貨物、服務(wù)等領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。雙方商定將于2017年3月底前舉行下一輪談判——編者注）。中海雙方政府應(yīng)著眼發(fā)展大局，加快談判進(jìn)程，爭(zhēng)取早日達(dá)成協(xié)定，使得雙方企業(yè)和消費(fèi)者能夠更好地分享雙邊貿(mào)易自由化的紅利。中海雙方智庫(kù)也應(yīng)加強(qiáng)政策溝通，為談判提供智力支持，發(fā)揮橋梁紐帶作用。

第三，深入探討重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化合作機(jī)制建設(shè)。能源、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧城市是中海合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，在彼此分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合雙方基礎(chǔ)和條件，進(jìn)行模式創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，將能源合作與貨幣合作結(jié)合起來(lái)，將金融合作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將產(chǎn)能合作與共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)等。

第四，著力加強(qiáng)智庫(kù)之間的合作交流。在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變和雙方經(jīng)濟(jì)合作步伐加快的背景下，智庫(kù)上通政府，下曉民情，中通世理，其合作是重中之重。2016年1月，在兩國(guó)元首的見(jiàn)證下，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和沙特阿美石油公司簽署了開(kāi)展聯(lián)合研究的框架協(xié)議，這一合作納入了習(xí)近平主席訪問(wèn)沙特的成果清單；我們還與沙特國(guó)王石油研究中心建立了緊密的交流合作關(guān)系。2015年，我們牽頭發(fā)起成立了絲路國(guó)際智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，旨在促進(jìn)各國(guó)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)構(gòu)建全方位、高水平的智庫(kù)合作體系，已有30多個(gè)國(guó)家的知名智庫(kù)和10余個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)加入。當(dāng)前我們還積極籌建2015年9月習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上宣布中國(guó)將成立的國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心，我們將借助這一平臺(tái)，同各國(guó)一道研究和交流適合各自國(guó)情的發(fā)展理論和發(fā)展實(shí)踐。這里，也十分歡迎海合會(huì)國(guó)家的更多智庫(kù)參與其中。

阿拉伯諺語(yǔ)說(shuō)，“不付諸行動(dòng)的希望，猶如不結(jié)果實(shí)的大樹(shù)”，中國(guó)古語(yǔ)言，“不積跬步，無(wú)以至千里”。讓我們心懷夢(mèng)想，堅(jiān)守信念，腳踏實(shí)地，砥礪前行，為深化中海合作而努力，為增進(jìn)雙方人民的福祉而奮斗！     （作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任、黨組副書記、研究員 李偉）