新華社北京1月5日電（記者 李延霞）銀監(jiān)會(huì)5日發(fā)布《關(guān)于民營(yíng)銀行監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，針對(duì)民營(yíng)銀行關(guān)聯(lián)交易管理、股權(quán)管理、股東監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域提出監(jiān)管要求。

意見指出，民營(yíng)銀行應(yīng)當(dāng)落實(shí)審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易管理，嚴(yán)格控制關(guān)聯(lián)授信余額，嚴(yán)禁違規(guī)關(guān)聯(lián)交易。鼓勵(lì)民營(yíng)銀行在章程或協(xié)議中載明，主要股東但不限于主要股東及其關(guān)聯(lián)方不從本行獲得關(guān)聯(lián)授信。

股權(quán)管理方面，意見要求，民營(yíng)銀行規(guī)范股東持股行為，在條件成熟時(shí)將股權(quán)集中托管到符合資質(zhì)的托管機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民營(yíng)銀行在銀行章程或協(xié)議中載明，主要股東但不限于主要股東不以持有的本行股權(quán)為自己或他人擔(dān)保（含股權(quán)質(zhì)押）。

加強(qiáng)股東監(jiān)管方面，意見指出，民營(yíng)銀行股東應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)監(jiān)管要求，出具入股資金來源聲明、實(shí)際控制人情況聲明以及股東（大）會(huì)或董事會(huì)書面承諾等。民營(yíng)銀行應(yīng)當(dāng)在銀行章程或協(xié)議中載明，股東承擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)的制度安排，推動(dòng)股東為銀行增信，落實(shí)股東在銀行處置過程中的責(zé)任。

意見要求民營(yíng)銀行明確發(fā)展定位，突出其有別于傳統(tǒng)銀行的發(fā)展特色，實(shí)行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū)，以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供更有針對(duì)性、更加便利的金融服務(wù)。

完善監(jiān)管機(jī)制方面，意見要求創(chuàng)新監(jiān)管手段，貼近民營(yíng)銀行發(fā)展的新情況、新要求，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)、服務(wù)、流程、管理創(chuàng)新。對(duì)特色經(jīng)營(yíng)和提供普惠金融服務(wù)成效顯著的，實(shí)行監(jiān)管正向激勵(lì)措施。

銀監(jiān)會(huì)2014年啟動(dòng)民營(yíng)銀行試點(diǎn)工作，首批五家試點(diǎn)銀行已全部開業(yè)。2015年6月，《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，民營(yíng)銀行組建由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為常態(tài)化設(shè)立。截至目前，包括五家試點(diǎn)銀行在內(nèi)，銀監(jiān)會(huì)共批準(zhǔn)籌建17家民營(yíng)銀行。