目前，黑龍江十一屆省委第十輪巡視13個(gè)專項(xiàng)巡視組對第二批次進(jìn)駐的13家單位的巡視已近尾聲，預(yù)計(jì)2017年1月中旬將完成所有巡視階段的任務(wù)。屆時(shí)，十一屆省委將全部完成對任期內(nèi)258家被巡視單位的巡視。

中央明確提出各省(直轄市、自治區(qū))一屆黨委任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋的要求以來，黑龍江省委高度重視，認(rèn)真落實(shí)中央巡視工作方針，始終把巡視全覆蓋作為重要政治任務(wù)，緊跟中央巡視理論的創(chuàng)新發(fā)展，積極推動巡視工作不斷聚焦轉(zhuǎn)型，從圍繞一個(gè)中心、堅(jiān)持“四個(gè)著力”，到緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”、把紀(jì)律挺在前面，再到聚焦全面從嚴(yán)治黨、全面深化政治巡視，巡視監(jiān)督職責(zé)定位越來越精準(zhǔn)、指向越來越聚焦、作用越來越彰顯。

提高政治站位進(jìn)行“全面體檢”

中央第九輪巡視提出，巡視是對黨組織的巡視，是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視。省委隨即在每輪巡視中都把政治巡視作為巡視工作的核心要義來系統(tǒng)把握、深入部署。

2016年2月26日，省委“五人小組”第七次聽取十一屆省委第七輪巡視情況匯報(bào)，省委書記王憲魁的話語擲地有聲：“要堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，準(zhǔn)確把握巡視要義，切實(shí)深化政治巡視。在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨?！?/p>

省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省委常委、省紀(jì)委書記王常松在十一屆省委第十輪巡視工作動員部署會上指出，要深化政治巡視戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨深化政治巡視，保證全黨同以習(xí)近平同志為核心的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊……

聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，對被巡視單位加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)、履行管黨治黨主體責(zé)任情況進(jìn)行深度掃描透視，十一屆省委第十輪巡視從政治上對被巡視單位進(jìn)行“全面體檢”，查找出一批發(fā)生在省直機(jī)關(guān)的“燈下黑”問題；盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)現(xiàn)了一批涉及被巡視單位主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員的問題線索。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來，各巡視組發(fā)現(xiàn)被巡視單位黨組織存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面的問題99個(gè)、黨的建設(shè)缺失方面的問題175個(gè)、全面從嚴(yán)治黨不力方面的問題383個(gè)，省委巡視組向被巡視單位提出整改意見406條。

經(jīng)過巡視，被巡視單位黨組織對自身存在的“三大問題”都有了清醒的認(rèn)識，主動擔(dān)負(fù)起巡視整改的主體責(zé)任。黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用普遍增強(qiáng)、黨建工作得到高度重視、從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”被壓實(shí)落靠，各級黨組織呈現(xiàn)出新的氣象。

創(chuàng)新巡視方式不斷“升級打法”

“2015年巡視任務(wù)由以往的每年2批增加到4批，第三批成立15個(gè)巡視組，對30個(gè)單位開展專項(xiàng)巡視；第四批成立16個(gè)巡視組，被巡視單位增加到61個(gè)，全年被巡視單位總數(shù)已達(dá)到130個(gè)?？梢哉f，巡視力量之強(qiáng)前所未有，巡視范圍之大前所未有，巡視節(jié)奏之快前所未有……”省委巡視辦主任李洪斌在2016年年初接受各新聞媒體“走進(jìn)龍江巡視組”采訪組采訪時(shí)欣慰地說。

2015年6月，在聽取巡視辦關(guān)于中巡辦對全國巡視進(jìn)度通報(bào)后，省委書記王憲魁當(dāng)即決定，要從全省抽調(diào)力量，科學(xué)組織謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，合理擺布時(shí)間，在保證巡視質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快巡視節(jié)奏。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真落實(shí)省委要求，提出“兩個(gè)強(qiáng)化”，即，強(qiáng)化巡視橫向推動，以倒排工期、“一托N”的模式解決巡視“數(shù)量”和“進(jìn)度”問題；強(qiáng)化巡視縱向深入，以板塊輪動、專項(xiàng)巡視的方式解決“質(zhì)量”和“效果”問題。

一場“升級巡視打法”的戰(zhàn)役迅速打響。當(dāng)年8月25日，省委第三批專項(xiàng)巡視啟動，開始在原有7個(gè)固定巡視組的基礎(chǔ)上從全省范圍內(nèi)選調(diào)優(yōu)秀干部擴(kuò)充巡視組數(shù)量和巡視隊(duì)伍。并且采取“一對一”、“一托二”、“一托三”、“一托四”等方式提高巡視的頻次，加快巡視的節(jié)奏。

據(jù)了解，2015年以來，黑龍江共組建93個(gè)巡視組，配備1070人開展了7輪巡視，其中抽調(diào)廳級干部115人次，抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部358人次，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)、經(jīng)偵、檢法等部門專業(yè)干部315人次，選派專業(yè)巡視干部282人次。

“這些新選調(diào)的干部思想素質(zhì)過硬、能力突出，能夠迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，已成為我們巡視工作中不可或缺的力量”，一些多年從事巡視工作的專職巡視干部這樣評價(jià)。

隨著“巡視打法”的不斷“升級”，巡視的力度、強(qiáng)度、進(jìn)度實(shí)現(xiàn)了新跨越。2015年底，提前實(shí)現(xiàn)了對13個(gè)市(地)、63個(gè)縣(市)、22所省屬高校的全覆蓋；2016年上半年，提前實(shí)現(xiàn)了對69個(gè)市轄區(qū)的全覆蓋。2017年初，將在省委換屆前3個(gè)月提前完成巡視全覆蓋的任務(wù)。

強(qiáng)化成果運(yùn)用形成“持續(xù)震懾”

東北石油大學(xué)原黨委書記孫彥彬、省政法管理干部學(xué)院原院長林春貴、哈爾濱理工大學(xué)原黨委書記高軍、龍江銀行原副行長王貴彬、省農(nóng)村信用社原副主任張洪德、依蘭縣委原書記趙長滿……2015年以來，省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站相繼公布了一系列嚴(yán)重違紀(jì)案件，在社會上引起強(qiáng)烈反響，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了巨大的震動。

這些案件的問題線索都是省委巡視組在巡視期間發(fā)現(xiàn)的。十八大以來，省委巡視組共發(fā)現(xiàn)問題線索(包含被巡視單位從信訪件中梳理出的問題線索)10295件，其中涉及廳級干部612人、處級干部2427人，科級及以下干部7276人，已對1974人進(jìn)行了立案調(diào)查。

每輪巡視結(jié)束后，省委巡視辦都按照省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時(shí)向各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門以及省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委、省高校紀(jì)工委、省國資委紀(jì)委等相關(guān)部門移交巡視中發(fā)現(xiàn)的問題線索，并要求在3個(gè)月內(nèi)反饋辦理情況。

發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，有效整改是關(guān)鍵。省委始終全力推動執(zhí)紀(jì)、整改同巡視無縫對接、快速跟進(jìn)，注重強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，充分發(fā)揮巡視震懾遏制治本作用。

十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已對1974人立案調(diào)查，其中涉及省管干部49人，初核6075件，談話函詢479件，了結(jié)5591件。省委組織部累計(jì)糾正任職資格條件問題258個(gè)，查處檔案“三齡兩歷一身份”問題1488件；批評教育340人，責(zé)令作出檢查108人；誡勉談話145人、調(diào)離崗位22人、免職18人、降職2人；行政警告1人、行政撤職3人；黨內(nèi)警告21人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告16人、移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查處理6人，形成了有力震懾。

被巡視單位借巡視之勢整風(fēng)肅紀(jì)。牡丹江對違建樓堂管所等18個(gè)問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，對63件問題線索進(jìn)行立案調(diào)查，立案率26.5%。黑龍江大學(xué)持續(xù)加力巡視反饋問題整改，兩次調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工，減少書記、校長直接分管工作；三次撤銷處級機(jī)構(gòu)10個(gè)，免除39名處級干部行政級別，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由85個(gè)整合為62個(gè)。省有色金屬地質(zhì)勘查局對礦業(yè)權(quán)監(jiān)管、局屬公司經(jīng)營管理、境外項(xiàng)目投資等復(fù)雜問題，采取果斷措施逐一整改，立案調(diào)查20人；班子成員帶頭整改參股分紅問題，共退還資金106.7萬元。省地稅局堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)干部職工不想放棄特殊部門高福利待遇的傾向，先后停止了向職工供應(yīng)蔬菜和桶裝水、承擔(dān)家屬樓超面積取暖費(fèi)等問題，形成了行業(yè)新風(fēng)氣。

巡視推動改革、促進(jìn)發(fā)展的作用日益增強(qiáng)。初步統(tǒng)計(jì)，61個(gè)縣(市)共建立和完善各類制度1129個(gè)，確保了整改成果長效化；推動了一批由房地產(chǎn)市場管理不規(guī)范引起的百姓房屋回遷、辦證、欠薪等問題的解決。針對省屬高校普遍存在“以政代黨”、工程建設(shè)和燃煤采購不規(guī)范等突出問題，省委出臺了《黑龍江省普通高等學(xué)校貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的意見》，省教育廳制定了《關(guān)于黑龍江省省屬普通高校基建項(xiàng)目實(shí)行“代建制”的指導(dǎo)意見(試行)》《關(guān)于推進(jìn)省屬高校并網(wǎng)工作和煤改氣的意見》。針對環(huán)評“紅頂中介”問題，省環(huán)保廳立即叫停12家“紅頂中介”，啟動環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場徹底改制……

“要進(jìn)一步聚焦和深化政治巡視，切實(shí)增強(qiáng)‘四個(gè)意識’，把貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神貫穿于巡視工作的全過程?！边@是省委書記王憲魁在“五人小組”第九次聽取十一屆省委第九輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的要求，也將是今后黑龍江省巡視工作的基本遵循。(作者：徐大勇 姜雁龍 薛立偉)