新華社北京1月4日電（記者 趙文君）4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，再取消一批中央指定地方實施的行政許可并清理規(guī)范一批行政審批中介服務(wù)事項；審議通過“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃，推動營造公平法治便捷透明的市場環(huán)境。

專家表示，商事制度改革為中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型提供了重要的內(nèi)生動力。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革持續(xù)推進，成為中國經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換的重要支撐。

會議指出，依法依規(guī)加強和改善市場監(jiān)管，打造統(tǒng)一開放大市場和競爭有序的營商環(huán)境，有利于推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

近年來，以商事制度改革為突破口，我國市場監(jiān)管改革創(chuàng)新取得顯著成效。國家工商總局辦公廳主任于法昌表示，明年要聚焦全面深化商事制度改革，把督辦落實改革事項放在更加突出的位置。突出督查工作重點，加大對推進“多證合一”，深化“先照后證”，充分釋放企業(yè)名稱、住所登記資源和實施商標(biāo)注冊便利化改革等各項政策措施落實情況的督促檢查。

會議確定，“十三五”期間，要著力營造“三個環(huán)境”，一是寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、二是公平有序的競爭環(huán)境、三是安全放心的消費環(huán)境。會議強調(diào)，要全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合檢查和監(jiān)管全覆蓋，大力推進市、縣一級綜合行政執(zhí)法，運用大數(shù)據(jù)等推動監(jiān)管創(chuàng)新，構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、企業(yè)自律和社會共治為支撐的市場監(jiān)管新格局。

據(jù)介紹，商事制度改革以來，全國每天注冊誕生的新公司超過1萬家，市場主體增加很快。隨著經(jīng)濟全球化，企業(yè)經(jīng)營形式越來越多樣化，活動半徑非常大，使得監(jiān)管越來越面臨新挑戰(zhàn)。

目前，國家工商總局建立了全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對于商事制度改革給予了很大的支撐。中國政法大學(xué)教授趙旭東說，這對于加強企業(yè)的信用建設(shè)，特別是構(gòu)建公平的市場秩序具有重大意義。要通過信用監(jiān)管來引導(dǎo)、規(guī)范、約束企業(yè)的行為，實現(xiàn)維護市場秩序的目標(biāo)。清華大學(xué)法學(xué)院教授朱慈蘊說，監(jiān)管不是把企業(yè)管死，而是為企業(yè)在監(jiān)管過程當(dāng)中提供更好的社會服務(wù)，體現(xiàn)引導(dǎo)力量。

在線上線下市場融合發(fā)展的新形勢下，監(jiān)管如何為保護消費者權(quán)益服務(wù)？國家工商總局消保局有關(guān)負責(zé)人認為，加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域消費者權(quán)益保護工作是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。切實營造安全放心的消費環(huán)境，讓消費者增強消費信心，讓“消費者的選擇”倒逼商品質(zhì)量的整體提升，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

會議提出，切實降低企業(yè)制度性交易成本。中國民營經(jīng)濟研究會會長莊聰生說，清除影響民間資本公平進入和競爭的各種障礙，促進各類市場主體公平競爭。要深化“放、管、服”改革，放寬市場準(zhǔn)入，加強事中和事后監(jiān)管，保障企業(yè)的投資主體地位，降低企業(yè)制度性交易成本。逐步實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度，營造統(tǒng)一、公平、開放、透明的市場環(huán)境。