2016·稅收改革攻堅(jiān)這一年：
鑄鐵軍——四驅(qū)引擎鍛造高素質(zhì)稅務(wù)干部隊(duì)伍

“偉大的斗爭(zhēng)，宏偉的事業(yè)，需要高素質(zhì)干部?！薄鞍腰h和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來(lái)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才和人才工作，將其擺在黨和國(guó)家發(fā)展全局的重要位置。

推進(jìn)我國(guó)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，迫切需要千千萬(wàn)萬(wàn)有情懷、有能力、有擔(dān)當(dāng)、有正氣的干部。近年來(lái)，總局黨組及各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，緊密結(jié)合稅收實(shí)踐，逐步形成以“縱合橫通強(qiáng)黨建、績(jī)效管理抓班子、數(shù)字人事帶隊(duì)伍、培育人才提素質(zhì)”為四大引擎，全方位鍛造稅務(wù)鐵軍，確保黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署在稅務(wù)系統(tǒng)得到不折不扣地貫徹落實(shí)。

強(qiáng)黨建：縱合橫通構(gòu)建從嚴(yán)治黨新格局

帶好隊(duì)伍，首先要把強(qiáng)黨建擺在第一位。稅務(wù)總局黨組按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的重要指示精神，從機(jī)制上構(gòu)建縱合橫通強(qiáng)黨建的格局，上下左右齊心協(xié)力抓黨建。

在“縱合”上形成“兩個(gè)合力”。制定《關(guān)于建立“條主動(dòng)、塊為主”工作機(jī)制推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，探索形成稅務(wù)系統(tǒng)與地方黨委在抓黨建中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共管共治的機(jī)制，形成總局黨組與地方黨委包括紀(jì)委、組織部等部門(mén)共抓稅務(wù)系統(tǒng)黨建的合力，解決黨建工作條塊結(jié)合不夠緊密、抓黨建責(zé)任落實(shí)不夠到位的問(wèn)題。

打造“層層傳導(dǎo)、層層壓實(shí)”的責(zé)任鏈條，形成總局黨組與各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組共抓稅務(wù)系統(tǒng)黨建的合力。積極探索“下抓兩級(jí)、深抓一層”的工作機(jī)制，制定了《關(guān)于建立“下抓兩級(jí)、深抓一層”工作機(jī)制推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施總局主抓省局、延伸帶市局，省局主抓市局、延伸帶縣局，層層壓實(shí)責(zé)任，有效傳導(dǎo)壓力。

在“橫通”上實(shí)現(xiàn)“六個(gè)打通”。打通黨建與黨風(fēng)廉政工作、機(jī)關(guān)與系統(tǒng)黨建工作、人事與機(jī)關(guān)黨委工作、黨建與監(jiān)督管理工作、黨建與教育培訓(xùn)工作、黨建與績(jī)效管理工作，成立稅務(wù)總局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)，以解決內(nèi)部各部門(mén)間抓黨建配合不夠有力的問(wèn)題。

通過(guò)實(shí)行“六個(gè)打通”后，使承接“三轉(zhuǎn)”事項(xiàng)“上面沒(méi)人，下面缺頭”的問(wèn)題得到較好解決。各相關(guān)部門(mén)在黨建辦協(xié)調(diào)下分工承擔(dān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，使承接“三轉(zhuǎn)”事項(xiàng)有了明確具體的部門(mén)和人員；稅務(wù)總局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組既聽(tīng)取省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，又聽(tīng)取省國(guó)稅局紀(jì)檢組組長(zhǎng)工作匯報(bào)，從而使“三轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)出事項(xiàng)不僅承接得住，而且承接得好。

在“統(tǒng)管”上實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅“互進(jìn)”。堅(jiān)持既抓實(shí)總局機(jī)關(guān)又抓嚴(yán)稅務(wù)系統(tǒng)，既督導(dǎo)國(guó)稅局又指導(dǎo)地稅局，創(chuàng)新實(shí)施了一些抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、督國(guó)稅聯(lián)地稅的舉措，解決因管理體制原因?qū)е伦?guó)稅、地稅黨建用力不均衡、一手硬一手軟的問(wèn)題。

稅務(wù)總局在開(kāi)展黨的政治活動(dòng)和集中教育工作中，同步制定對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)的指導(dǎo)方案，積極推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)與地稅系統(tǒng)在開(kāi)展黨組織活動(dòng)、基層黨組織建設(shè)、黨員教育管理等方面的合作。要求各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，密切合作，開(kāi)展黨建工作聯(lián)動(dòng)共建，探索建立完善國(guó)稅、地稅黨建工作合作機(jī)制，共同促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作邁上新臺(tái)階。

將全面從嚴(yán)治黨貫穿工作始終。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將全面從嚴(yán)治黨理念，深入到稅收工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層級(jí)。稅務(wù)總局下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，建立“下抓兩級(jí)、抓深一層”黨建機(jī)制，將中央全面從嚴(yán)治黨要求向基層稅務(wù)機(jī)關(guān)延伸。重慶市國(guó)稅局、江蘇省地稅局組織開(kāi)展共產(chǎn)黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)以律己、廉潔奉公。北京市密云區(qū)地稅局堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶頭的作風(fēng)督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)名通報(bào)和談話誡勉，將作風(fēng)不嚴(yán)、工作不實(shí)的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

通過(guò)構(gòu)建縱合橫通強(qiáng)黨建格局，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將黨建工作真正融入到了稅收工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各層級(jí)，黨員干部能夠“平常時(shí)間看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻沖得出來(lái)，危難時(shí)刻豁得出來(lái)，特殊堡壘攻得下來(lái)”。青島市地稅局組織黨員開(kāi)展“急難任務(wù)當(dāng)前，黨員怎么辦”大討論，組成了稅收分析等4個(gè)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)支部打造一個(gè)亮點(diǎn)，一個(gè)團(tuán)隊(duì)攻克一項(xiàng)難題。江蘇省揚(yáng)州市國(guó)稅局組建“黨員服務(wù)隊(duì)”“黨員專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)”重點(diǎn)攻堅(jiān)營(yíng)改增中的政策難點(diǎn)、技術(shù)堵點(diǎn)和服務(wù)熱點(diǎn)。

抓班子：績(jī)效管理激發(fā)內(nèi)在活力

2016年，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推行稅務(wù)績(jī)效管理，目前已初步形成較為成熟的績(jī)效管理體系，為落實(shí)改革發(fā)展重任提供有力保障、為激發(fā)稅務(wù)隊(duì)伍活力提供有效途徑、為創(chuàng)新政府部門(mén)行政管理方式提供有益探索。

破解帶隊(duì)難題的“鑰匙”。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員總數(shù)近80萬(wàn)人，帶隊(duì)治稅任務(wù)十分艱巨。

黨的十八大報(bào)告明確指出“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府績(jī)效管理”。黨的十八屆三中全會(huì)又進(jìn)一步提出“嚴(yán)格績(jī)效管理、突出責(zé)任落實(shí)、確保權(quán)責(zé)一致”的要求。2014年以來(lái)，稅務(wù)總局聞令先行、敢試敢闖，傾力打造“稅務(wù)版”績(jī)效管理體系，趟出一條既體現(xiàn)稅務(wù)特色又充滿生機(jī)活力的績(jī)效管理之路。2016年，稅務(wù)系統(tǒng)績(jī)效管理體系升級(jí)為4.0版，圍繞稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)編制指標(biāo)體系，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)班子成員的考評(píng)，進(jìn)一步完善考評(píng)規(guī)則，提高考評(píng)質(zhì)效。

丈量班子實(shí)績(jī)的“尺子”。績(jī)效管理系統(tǒng)克服以往對(duì)班子考核缺少事前、事中流程監(jiān)管等弊端，從數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度、效果等方面確定考核標(biāo)準(zhǔn)，按月、季度、半年和全年考評(píng)，形成常態(tài)化抓班子機(jī)制。將領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人績(jī)效與本單位組織績(jī)效掛鉤，主要負(fù)責(zé)人的個(gè)人績(jī)效成績(jī)等同于所在單位的組織績(jī)效成績(jī)，班子副職的個(gè)人績(jī)效與其所在單位、分管部門(mén)和負(fù)責(zé)聯(lián)系的下一級(jí)單位的組織績(jī)效掛鉤，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，盡心盡職抓落實(shí)。

“作為一名剛履職的地稅局主要領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作，如何盡快打開(kāi)局面進(jìn)入狀態(tài)？只有抓好績(jī)效管理這根‘指揮棒’，牽住各級(jí)班子這個(gè)‘牛鼻子’，才能收到事半功倍的效果?！?016年6月，剛上任云南省地稅局局長(zhǎng)的唐新民如是說(shuō)道。

“抓班子抓住了關(guān)鍵，抓指標(biāo)突出了導(dǎo)向，特別管用有效！”寧夏回族自治區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)張曙東說(shuō)，健全完善的考評(píng)指標(biāo)體系，已覆蓋寧夏國(guó)稅系統(tǒng)各地各部門(mén)，各層級(jí)、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子干什么、怎么干、干得怎么樣一清二楚，較好發(fā)揮了以上促下、以上帶下的貫徹力、執(zhí)行力。

搭建選賢任能的“臺(tái)子”。強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，是績(jī)效管理生命所在。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)動(dòng)真格、硬碰硬，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，將其與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員年度考核等充分掛鉤，與推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下相結(jié)合，促進(jìn)能者上、庸者下、劣者汰。

“既然考了，就要?jiǎng)诱娓裼煤媒Y(jié)果?！眹?guó)家稅務(wù)總局言出必諾，有諾必果制定下發(fā)了《績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用辦法》，切實(shí)發(fā)揮對(duì)班子考核的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，堅(jiān)持“凡任必用”“凡考必用”“凡評(píng)必用”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，倒逼績(jī)效管理持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮抓班子、促落實(shí)的積極作用。廣東省國(guó)稅局績(jī)效考評(píng)排后6位的主要負(fù)責(zé)人，以視頻直播形式面向全省國(guó)稅系統(tǒng)自揭短板、立行整改?！斑@么多年來(lái)，我還是第一次看到市局‘一把手’當(dāng)眾自亮短板，觸動(dòng)真的很大?！睆V東省揭陽(yáng)市國(guó)稅局績(jī)效辦主任林秋喜感慨道。

漫漫征程路，回首滿徑花。三年績(jī)效管理抓班子，為推動(dòng)中央決策部署貫徹執(zhí)行、稅收改革發(fā)展重任全面完成提供了保障。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定績(jī)效管理落實(shí)了“三嚴(yán)三實(shí)”，對(duì)新常態(tài)下創(chuàng)新政府部門(mén)行政管理有借鑒意義。國(guó)家行政學(xué)院評(píng)估專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)以獨(dú)立視角、大量數(shù)據(jù)、專(zhuān)業(yè)分析后認(rèn)為，“稅務(wù)績(jī)效管理在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，為中央國(guó)家機(jī)關(guān)推行績(jī)效管理提供了示范”。

帶隊(duì)伍：數(shù)字人事提升干部能力

識(shí)別干部，功夫要下在平時(shí)。黨的十八大以來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代潮流，發(fā)揮管理垂直化、業(yè)務(wù)信息化的部門(mén)優(yōu)勢(shì)，將數(shù)字化理念應(yīng)用到干部日常管理之中，針對(duì)干部管理中能力展示缺平臺(tái)、平時(shí)考核缺辦法、選人用人缺依據(jù)等共性問(wèn)題，探索推行數(shù)字人事制度改革。國(guó)家稅務(wù)總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王軍說(shuō)，“數(shù)字人事為干部的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估、提拔任用、考核問(wèn)責(zé)以及能上能下提供重要參考，將一系列按“事”制定的干部管理制度辦法，轉(zhuǎn)化為按“人”進(jìn)行指標(biāo)考核，并落到日常工作中，實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶式歸集，促使干部一心向上，一生向善。”

展現(xiàn)職業(yè)生涯“全息影像”。為政之要，莫先于用人，而用人首先要知人。稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)字人事制度改革，就是對(duì)干部隊(duì)伍實(shí)行數(shù)字化管理，把中央一系列人事管理制度要求以干部個(gè)人為單位進(jìn)行整合歸集，把每一位稅務(wù)干部的德、能、勤、績(jī)、廉以及公認(rèn)評(píng)價(jià)和職業(yè)基礎(chǔ)七類(lèi)信息進(jìn)行量化累積，將干部成長(zhǎng)軌跡數(shù)字化。實(shí)現(xiàn)干部管理日?；⑷粘９芾碇笜?biāo)化、指標(biāo)管理數(shù)字化、數(shù)字管理累積化、累積管理可比化、可比管理掛鉤化、掛鉤管理導(dǎo)向化，切實(shí)將全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)管善待的思想理念落實(shí)到治隊(duì)帶隊(duì)工作中來(lái)。

數(shù)字人事制度為每一名稅務(wù)干部建立了貫穿職業(yè)生涯始終的個(gè)人成長(zhǎng)賬戶，從職業(yè)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)勝任力、日常績(jī)效、公認(rèn)評(píng)價(jià)五個(gè)方面，以數(shù)據(jù)形式把個(gè)人從大學(xué)畢業(yè)參加稅務(wù)工作，直至退休的歷程完整地保存下來(lái)，做到“一本平時(shí)賬、工作全計(jì)量，好壞一眼望、庸懶無(wú)處藏”。如在提升干部業(yè)務(wù)能力上，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了稅務(wù)干部5類(lèi)3級(jí)11檔的業(yè)務(wù)能力升級(jí)機(jī)制，與行政執(zhí)法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員層次相對(duì)應(yīng)，并與職務(wù)晉升掛鉤。

“數(shù)據(jù)說(shuō)話”立體評(píng)價(jià)實(shí)績(jī)。用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)字辦事是數(shù)字人事一大特色。數(shù)字人事以數(shù)據(jù)形式記錄稅務(wù)干部的德、能、勤、績(jī)、廉、評(píng)（公認(rèn)評(píng)價(jià)）、基（職業(yè)基礎(chǔ)）各個(gè)方面全軌跡，更加客觀公正評(píng)價(jià)個(gè)人業(yè)績(jī)，為各級(jí)黨組決策提供全面客觀的參考依據(jù)，提升了選人用人的公信度。

“按數(shù)字人事評(píng)優(yōu)規(guī)則，季度考核的優(yōu)秀名額不得超過(guò)單位總?cè)藬?shù)的40%。以一個(gè)5人科室為例，每季度只有2個(gè)優(yōu)秀名額，如果部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人搞‘輪流坐莊’，那么綜合全年來(lái)看，該部門(mén)每個(gè)人的成績(jī)都不會(huì)突出，都進(jìn)不了全局年度考核的前40%，也就失去了年度優(yōu)秀公務(wù)員的參評(píng)資格?！鄙綎|棗莊市國(guó)稅局局長(zhǎng)鄭舒東頗有感觸地說(shuō)道：“這就‘倒逼’各單位領(lǐng)導(dǎo)必須把優(yōu)秀名額給真正實(shí)干的人，為干部能上能下立下規(guī)矩，從制度上讓‘太平官’再也當(dāng)不成了?！?/p>

“作為‘一把手’，過(guò)去最頭痛的問(wèn)題就是干部選拔，往往要很長(zhǎng)時(shí)間的黨組會(huì)反復(fù)爭(zhēng)論，才能敲定人選，落選的同志還不一定服氣?！焙币瞬袊?guó)稅局局長(zhǎng)戴毅敏說(shuō)，通過(guò)數(shù)字人事，可以查看干部的現(xiàn)實(shí)和歷史表現(xiàn)，多角度、多維度分析評(píng)價(jià)干部。通過(guò)對(duì)同級(jí)同類(lèi)人員進(jìn)行對(duì)比分析，宜昌市國(guó)稅局先后任命11名縣市區(qū)局班子成員，遴選16名機(jī)關(guān)干部，無(wú)一人有異議。

營(yíng)造干部生態(tài)“綠水青山”。風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。數(shù)字人事制度下，干好干壞、干多干少不一樣的公平公正環(huán)境激發(fā)了稅務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。山東省國(guó)稅系統(tǒng)975名干部報(bào)考“三師”資格考試，同比增長(zhǎng)85%；269名干部報(bào)考在職研究生，其中35歲以下的占到87.73%。

“數(shù)字人事實(shí)現(xiàn)了對(duì)干部更客觀、更準(zhǔn)確、更全面的評(píng)價(jià)，打破了干部上升的天花板，打破了干部考核千人一面，打破了選人用人的神秘面紗，激發(fā)了個(gè)人干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動(dòng)性，找到新形勢(shì)下加強(qiáng)干部管理的新抓手。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授高鵬程如是評(píng)價(jià)。

山東省滕州市市委書(shū)記董沂峰感慨，“數(shù)字人事系統(tǒng)應(yīng)用后，滕州市國(guó)稅局黨組帶頭攻堅(jiān)、主動(dòng)作為的意識(shí)更強(qiáng)了，2016年全面推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)中,國(guó)地稅真誠(chéng)合作，贏得了廣大納稅人的稱贊。”數(shù)字人事制度推行后，山東濰坊市國(guó)稅局10人因領(lǐng)導(dǎo)勝任力考試未通過(guò)，被取消縣市區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部推薦資格；徐州市國(guó)稅局10人在職務(wù)職級(jí)并行中未晉升職級(jí)。

數(shù)字人事公認(rèn)評(píng)價(jià)考核不但包括內(nèi)部評(píng)價(jià)，還增加了外部評(píng)價(jià)?！罢鏇](méi)想到推行數(shù)字人事制度改革有這么大的力量，現(xiàn)在看到國(guó)稅局干部職工精神面貌煥然一新，最直接的感受就是辦稅效率更高，隨時(shí)能找到人、辦成事?！闭f(shuō)起數(shù)字人事制度帶來(lái)的辦稅新變化、新體驗(yàn)，江蘇省鎮(zhèn)淮建設(shè)集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)人員季華忠頗感驚訝。

2015年1月，數(shù)字人事在江蘇省徐州市和山東省濰坊市國(guó)稅局開(kāi)展數(shù)字人事試點(diǎn)以來(lái)，現(xiàn)已擴(kuò)大到稅務(wù)總局機(jī)關(guān)8個(gè)司局，江蘇、山東、湖北、陜西等16個(gè)省市國(guó)稅局全系統(tǒng)以及14個(gè)省市國(guó)稅局和7個(gè)省市地稅局部分單位，涉及稅務(wù)干部21萬(wàn)多人，2017年將在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)全面推行。

提素質(zhì)：領(lǐng)軍人才發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”

“百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，借海揚(yáng)帆奮者先”。這是王軍局長(zhǎng)2014年在對(duì)首批全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才學(xué)員作動(dòng)員時(shí)繪就的壯闊愿景。三年時(shí)光如白駒過(guò)隙，轉(zhuǎn)眼第四批領(lǐng)軍人才學(xué)員已整裝踏上征途。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局黨組順應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的時(shí)代要求，從人才興稅、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的高度，啟動(dòng)全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，探索培養(yǎng)“高精尖缺”人才的路徑，嚴(yán)格選拔、精心培育，打造了一批在稅收工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用的生力軍。

培育領(lǐng)軍打造人才高地。國(guó)家興盛，人才為本。當(dāng)今世界面臨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息社會(huì)化的挑戰(zhàn)，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底在于人才競(jìng)爭(zhēng)、在于人才制勝。為培養(yǎng)和造就引領(lǐng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的人才隊(duì)伍，更好地發(fā)揮稅收職能作用，稅務(wù)總局2013年出臺(tái)了《全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃（2013-2022年）》，擬到2022年，基本形成覆蓋稅收工作主要領(lǐng)域、總量為1000名左右的稅務(wù)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。目前,稅務(wù)總局制定出臺(tái)6個(gè)制度辦法，形成了“1+6”制度體系，為領(lǐng)軍人才的選拔、培養(yǎng)提供了制度保證和組織保障，引導(dǎo)更多的稅務(wù)干部及系統(tǒng)外人員源源不斷進(jìn)入領(lǐng)軍人才“蓄水池”。

四年間，全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)“浪動(dòng)潮涌”。先后分四批共選拔錄取了547名培養(yǎng)對(duì)象，90人具有博士學(xué)歷，平均年齡37歲。

推動(dòng)發(fā)展勇擎稅收重?fù)?dān)。深圳市國(guó)稅局人事處處長(zhǎng)楊慶說(shuō)，經(jīng)歷知識(shí)拓展、能力提升、應(yīng)用提高等的艱苦磨礪后，一批具有國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維、德才兼?zhèn)?、精通業(yè)務(wù)、善于管理的領(lǐng)軍人才學(xué)員勇挑領(lǐng)軍重任，在重要稅收政策制定、大案要案查處、國(guó)際反避稅等重難點(diǎn)領(lǐng)域工作中沖鋒在前，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。

“由于不熟悉外國(guó)稅收法律環(huán)境，不能充分運(yùn)用雙邊稅收協(xié)定，我國(guó)‘走出去’企業(yè)稅收權(quán)益在境外經(jīng)常遭受非正常損失。”吉林省國(guó)稅局副局長(zhǎng)劉雅麗介紹，由國(guó)際稅務(wù)方向的領(lǐng)軍人才學(xué)員牽頭，吉林國(guó)稅制定了“走出去”企業(yè)海外稅收服務(wù)系列指南，讓長(zhǎng)春軌道客車(chē)等一批跨國(guó)公司在“走出去”的過(guò)程中少走了很多彎路。

領(lǐng)軍人才學(xué)員在實(shí)踐磨礪中成長(zhǎng)，已有7人走上副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，106人被提拔使用，27人被選調(diào)到上級(jí)機(jī)關(guān)。

引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)揮示范作用。國(guó)家稅務(wù)總局以推進(jìn)領(lǐng)軍人才為契機(jī)，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深入開(kāi)展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)，堅(jiān)持真學(xué)真練真比，激發(fā)稅務(wù)干部勤學(xué)精業(yè)、拼搏進(jìn)取的“精氣神”。從學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)技能、重實(shí)踐、建機(jī)制等方面為優(yōu)秀干部提供發(fā)展機(jī)會(huì)，讓一批干部脫穎而出，更多干部躍躍欲試，帶動(dòng)稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)努力探索領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)方式方法，打造多層次、全方位、雁陣形的人才隊(duì)伍培養(yǎng)陣勢(shì)，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)。安徽省國(guó)稅局著力培養(yǎng)200名左右的高端人才對(duì)接領(lǐng)軍人才，首批40名培養(yǎng)對(duì)象已有17人入選市縣局后備領(lǐng)導(dǎo)干部，6人晉升職務(wù)；廣東省地稅局將領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、赴港培訓(xùn)人才培養(yǎng)、比武練兵齊頭并進(jìn)，全省選拔了62名專(zhuān)業(yè)骨干，各市評(píng)出372名崗位能手；武漢市國(guó)稅局選拔5名年輕副處級(jí)干部奔赴地方政府，開(kāi)啟跨部門(mén)鍛煉干部的“破冰之旅”……